控制能源消费总量需“两手”抓

　　关于我国很快将成为世界第一大能源消费国的猜测很可能在2010年底兑现！不难想象，我国面临的节能减排压力将有增无减。结合市场“无形之手”和政府“有形之手”，控制能源消费总量尤其是以煤炭为代表的化石能源消费总量成为“十二五”期间迫在眉睫的任务。

　　国家能源局权威人士日前表示，预计2010年我国一次能源消费总量将达到23亿吨标准煤，很可能超过美国成为世界第一大能源消费国。

　　十一届五中全会“关于制定十二五规划的建议”中提到，要合理控制能源消费总量，将大幅度降低能源消费强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标。这意味着，“十二五”期间，我国将通过政策调控调整能源消费结构、控制消费总量，政策执行力度将不言而喻。

　　此前，我国已经稳居世界第一大能源生产国的位置。2009年，我国一次能源消费总量达到3.7亿吨标准煤，较2005年增加了30%，一次能源生产总量达到了27.5亿吨标准煤，比2005年增加了27%。权威人士预计，到2010年，我国煤炭、原油、天然气的产量将分别达到32亿吨、1.9亿吨、920亿立方米，电力装机规模达到9.5亿千瓦，原油加工能力超过5亿吨。

　　可见我国能源消费需求和生产能力均呈现持续增长态势。反观我国能源消费结构，化石能源消费占去了绝大部分，业内人士预计“十二五”期间化石能源也仍将是消费主体。因此，控制能源消费总量宜从以下三方面着手。

　　首先，需要对化石能源与非化石能源区别对待，鼓励非化石能源开发利用，同时控制化石能源消费总量。

　　主要方式就是发展可再生能源。近年来我国清洁能源发展迅猛，预计风电今年年内将会有4千万千瓦的风机立起来，太阳能年内将达到60万千瓦的装机容量，而核电发展的速度更快，目前国内核电在建机组有24台，在建台数和总装机容量占全球比例超过40%。未来应通过政策支持，继续加快提升非化石能源消费比重。

　　其次，由于短期内化石能源消费仍将是我国能源消费的主体，需要对化石能源本身再进行区分对待，应该对碳排放较高的煤炭等能源消费进行控制，而鼓励天然气等相对清洁的能源消费。

　　数据显示，目前煤炭占我国化石能源消费的94%，占我国能源消费总量的70%多，而且还有增长的态势。

　　天然气是化石能源中碳排放相对最少的能源。我国天然气产量今年预计将达到9.7亿立方米左右，比去年增长12%。为了降低碳排放，未来需要加大政策引导，鼓励相对低碳的化石能源消费，而尽量控制煤炭消费比重。

　　最后，除了依靠政府有形之手调节能源消费结构之外，还需要利用市场手段鼓励市场主体节能减排，同时鼓励清洁能源就地消纳。

　　日前公布的阶梯电价政策已经体现了对居民过度能源消费行为的惩罚措施，而在鼓励或奖励节约用能方面的政策尚未兑现。未来，需要发挥市场机制及政策引导，奖励节约用能、保障基本用能，限制过度用能。

　　此外，为了控制化石能源消费，应该鼓励风电、光伏等清洁能源就地消纳或消费，最大程度鼓励分布式能源替代传统化石能源的消费量。