学习借鉴长治经验 努力开创煤炭事业发展新局面

　　中共七台河市委七届七次全会已经圆满地完成了大会议程，这次大会对加快资源型城市经济转型步伐；全面学习推广长治经验；落实党的十七届四中全会精神和省委十届九次全会精神，结合实际，狠抓落实都做了明确规定，这次会议对我市煤炭工业战线提出了新的更高的要求。

　　市委七届七次全会明确提出以党的十七届四中全会精神为指导，加快资源型城市转型步伐。为全面深入地落实四中全会精神，提高推动科学发展，促进社会和谐能力，市委清醒地认识到：我市的当务之急是大力发展替代产业，加快城市经济转型。

　　作为地方煤炭战线的全体干部职工应该清楚地意识到，从煤炭资源储量来看，经过50多年的开发建设，全市已探明煤炭可采储量逐年减少，资源勘探相对滞后，可供新井建设的资源储备不足，可持续发展面临严峻挑战。从生态环境状况来看，长期的煤炭开采和深加工，导致地表大面积沉陷，空气、水源、土地受到污染，生态环境破坏严重，经济增长方式亟待转变。

　　通过贯彻落实市委七届七次全会精神，地方煤炭工业战线上的广大干部职工，企事业单位，煤炭生产企业一定要认真落实全会精神，学习长治经验，为资源型城市经济转型打下良好的物质基础。

　　长治经验之一：城市经济转型思路宽、产业多、发展快

　　长治市立足现有基础和优势，加快推进资源依赖型发展向创新驱动型发展转变，经济转型工作取得了明显成效。一是城市经济转型思路宽。二是城市经济转型产业多。三是第三产业发展迅猛。长治市把在煤炭产业中发展第三产业作为经济转型的突破口，出台了切实可行的扶持政策。其中最有创新的政策是，规定全市每个煤炭企业都要兴办一个第三产业项目，促使煤矿企业把资金投入到了第三产业发展上。2008年全市第三产业从业人员占全市从业人员的48.4%，第三产业产值占地区生产总值的31%。

　　给我们的启示：我市的地方煤炭企业在第三产业的开发上也迈出了可喜一步。坤达集团公司在发展第三产业方面勇于创新、大胆探索，在清华煤矿的基础上又办起了水泥厂、叶淼酒业、粮油贸易、矿山配件、彩色印刷，为七台河地方煤矿兴办第三产业，加快城市经济转型带了个好头，坤达集团公司的大胆实践值得借鉴，值得推广。

　　长治经验二：循环经济体系全、链条长、规模大

　　长治市是省级循环经济试点市，被国务院发展研究中心确定为全国唯一的“资源型地区科学发展之路”研究试点市。一是循环经济体系比较全面。二是循环经济单体规模大。长治市以襄矿集团、潞安集团、潞宝集团等18家骨干企业为重点，培育了一批单体规模较大的循环经济企业集团。襄垣矿业集团年可实现销售收入60亿元，上缴税金10亿元，目前该企业已经初步构建起“煤——煤矸石发电——电石——聚氯乙烯”四级产品延伸和循环利用体系。潞安集团煤基合成油公司年消耗120万吨煤炭，可生产30万吨柴油、石脑油和20万吨尿素。正是这些循环发展的大企业、大集团，支撑了长治工业的健康快速发展。

　　给我们的启示：延伸产业链条，形成规模发展，是煤炭工业的必然走势。

　　对照长治的循环经济发展状况，我市的循环经济也是异军突起，后来居上。宝泰隆煤化工股份有限责任公司，亿达信煤化工能源有限责任公司，德利能源有限责任公司，吉伟焦化公司也都形成了单体的煤转电、煤转化、煤转建材，煤转热能不断延伸的产业链条。下一步我们煤炭工业要认真对照长治经验找差距，在煤炭资源整合，标准化矿井建设的基础上，探索出一条煤炭产业集团化发展，煤焦化产业联合发展，煤电产业联营运行之路，不断探索出结构调整，产业优化升级的可行之路，不断为我市经济转型做出贡献。

　　长治经验三：安全生产工作责任清、机制新、监管严格到位

　　长治市坚持安全发展、和谐发展，采取严格有效的措施，较好地解决了安全生产制度严不起来、工作措施落不下去的问题。一是严格落实安全生产主体责任。二是完善创新安全生产工作机制。建立安全生产市场准入机制，凡是资源枯竭、无力整治、未达许可要求的煤矿，必须重组或关闭；凡是在安全生产中有不良记录的，不得在煤炭领域再进行经营活动；凡是没有取得安全资格任职证书的，不得在煤矿企业担任职务。建立安全生产人才培训和引进机制，从驻市中央、省属煤矿选聘工程技术人员到地方煤矿担任总工，从县营煤矿选聘工程技术人员到乡镇和村办煤矿担任技术负责人，有效解决了地方煤矿专业技术人员不足，技术管理力量薄弱的问题。建立安全生产投入保障机制，实行煤矿安全生产风险抵押金和安全费用监督检查制度，促使煤矿企业增加安全投入，努力改善生产条件。三是加大安全生产监管力度。

　　给我们的启示：创新安全生产工作机制，强化人才、设备、后续资源基地建设是煤炭工业发展的基础和前提。

　　长治安全生产工作责任清、机制新、监管严格到位给我市地方煤炭工业的生产和经营提供了宝贵的经验，特别是在专业人才的引进上给我们很深刻的启发，我市的鹿山集团，新发煤矿在人才引进上也总结积累了很好的成型经验。鹿山集团从总经理级的领导层到生产队（井）长级的领导干部　，80%是从国企聘请来的，20%是专业院校聘请来的大学生。鹿山集团在长期的创业实践中，积累了丰富的经验，归纳起来有以下五个方面：一是只有坚持以人为本，追求卓越的企业精神，尊重人才，善待职工，才能最大限度地激发员工的积极性和创造性，这是企业发展的力量源泉；二是只有坚持安全至上，一切服从于安全生产的基本原则，才能确保企业平稳、持续、较快地发展，这是企业发展的根本所在；三是只有把设备更新与技术创新当作常规性工作来抓，才能逐步淘汰落后的生产设备和工艺，才能确保安全生产，这是企业发展的关键一环；四是只有坚持着眼长远，敢于投巨资加强对后续资源的勘查勘探工作，才能确保煤炭产业经久不衰，兴旺发达，这是企业持续发展的前提和基础；五是只有不断改进和完善企业管理机制，才能确保各项任务目标落到实处，这是企业发展的基本保证。

　　贯彻落实市委全会精神，必须全面学习推广长治经验，尽快把长治经验落实到具体工作之中。我们要按这次全会的要求，以实施造林绿化“十大工程”为载体，大气魄、大手笔、大力度、大举措地立即组织开展全市绿化会战，要组织发动煤矿企业开展一场矿山造绿大会战，凡是能栽树的地方都要栽满树，凡是占压规划绿地的违章建筑必须拆除还绿，凡是过去栽树缺苗断空的必须补齐，创建一批生态园林化煤炭企业，使全市生态环境有明显改观。以“三优”文明城市建设为载体，组织开展全市性秋季环境整治会战，集中治理矿山环境脏、乱、差。要突出抓好冬季大气污染防治，严厉查处超标排放行为，坚决取缔环保不达标的企业，力争今冬空气质量有较大好转，同时，要以学习长治为新起点，推动循环经济规模化、科技化、多元化发展，把我市的循环经济提高到一个新水平。

　　我们一定要倍加珍惜来之不易的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜来之不易的大好局面，进一步把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神上来，统一到省委十届九次全会精神和市委七届七次全会精神上来，紧紧依靠煤炭工业战线上的广大干部职工，煤矿企业万众一心，奋发图强，迅速全面落实这次全会的各项部署，努力推动我市地方煤炭事业在新的更高起点上实现新的跨越。