中小型水利工程施工质量控制问题研究

　　摘要：我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，国家水利“十一五”规划明确提出通过科学确定水利发展和改革目标，继续加强水利基础设施建设，深化水利体制改革。但对于中小型水利工程而言，在施工质量控制等方面还存在许多问题。对中小型水利工程施工质量控制的措施与方法的研究，确保工程质量，对于中小型水利工程的建设与管理具有现实意义。

　　关键词：水利工程；质量控制；措施

　　引言

　　工程质量有狭义和广义之分。狭义的工程质量是指施工的工程质量。广义的工程质量是指除施工质量外，还包括工序质量和工作质量，它对质量的定义更加完备，也是现代质量管理的重要内容。

　　工程施工质量控制是一个系统工程。系统工程是用科学方法规划和组织人力、财力、物力，通过最优途径的选择，使我们的工作在一定时期中取的最合理、最经济、最有效的成果。对于中小型水利工程施工质量控制，要综合各种因素、施工准备阶段及施工阶段各部门质量控制和竣工验收阶段质量控制的内容，有针对性的提出相应的措施。

　　1 中小型水利工程施工质量控制存在的问题

　　1.1项目法人行为不规范现象的存在。首先，项目法人的管理水平差。存在着问题有人员质量意识淡薄，重视工期，轻视质量。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，导致工程往往不能够按照计划进行，又由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

　　1.2工程设计存在不规范行为。首先，项目决策咨询评估有待加强。水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。

　　1.3承包人质量控制存在诸多问题。中小型水利工程单价低、投资少、工期短，主要由地方筹资。导致缺乏回旋余地，易于造成工期、投资突破，一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响质量控制工作；施工单位现场管理力度不力，质保体系不健全。项目部的管理模式多数是公司管理层加包工头，施工队伍设备投入少、技术水平低，施工的主要核心管理网络不完善，缺少专业的相对固定的施工班组，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断。

　　1.4建设监理制度在执行过程中存在问题。中小型水利工程项目法人制度的不健全，导致在项目在执行的过程中形成许多不规范的行为。业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中，随意性太大，影响了监理工作的正常开展。

　　2 加强中小型水利工程施工质量控制的措施分析

　　2.1规范项目法人的行为。首先，要严格执行工程项目的基本建设程序，实施好前期的规划研究，杜绝“三边工程”。同时严格执行政企分开，确保规划的合理性、公正性，为政府决策提供科学的依据，避免盲目性与人为性，减少行政干预的机率。对于不合理的规划与要求要坚决否定，确保其严肃性。其次，编制合理的招标文件，确保合理的利润空间。招标文件的对投标单位的资质应有相应的要求，对于那些资质等级较低的单位，应限制其投标的资格。同时标书中应明确资金的来源与工程的付款方式。对于工程付款、保留金、工程变更、索赔等与承包人利益相关的事项应有明确的标注与说明。第三，加强对投标文件的审查，选择合适的施工单位。切实加强对招投标工作的管理，杜绝不合格的施工队伍进入，从源头上把好工程质量关。坚持招标的公平、公正、公开的原则，请纪委等监察部门介入，加强对招标过程的监督。最后，认真办理工程质量监督手续。通过质量监督手续的审查可以发现各环节中存在的问题，及时整改。

　　2.2规范工程设计。首先，建立健全设计质量保证体系，严把设计方案审核关。设计方案的合理性和先行性是项目设计质量的基础，重要项目的设计方案需进行认真研究讨论，一定要从中小型水利工程项目的实际情况制定。不能简单的套用设计方案或仅仅是对以往设计的修改，审核设计参数、设计标准、设备和结构选型、功能和使用价值等方面，是否满足适用经济、美观、安全、可靠等要求。其次，做好设计图纸的审查，对技术交底中的问题及时作出澄清与修改。设计图纸是设计工作的最终成果，同时又是工程施工的直接依据，设计质量的好坏最终体现在设计图纸上。设计图纸的审核分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。最后，建立设计质量的内部评审制度。工程项目设计完成后，对项目设计质量组织评审，总结经验，对存在的质量问题进行分析总结。

　　2.3编制合理的招标文件，确保合理的利润空间。招标文件的对投标单位的资质应有相应的要求，对于那些资质等级较低的单位，应限制其投标的资格。同时标书中应明确资金的来源与工程的付款方式。对于工程付款、保留金、工程变更、索赔等与承包人利益相关的事项应有明确的标注与说明。目前许多业主在评审标书时，都优先将投标最低价作为工程中标价，这种做法固然在一定程度上降低了工程造价，但同时也带来一个弊端。许多优秀的施工队伍，投标价相对较高，而不能中标；另一方面，许多资质较低的施工单位或个体户同过挂靠资质高的单位来投标，为了能中标，他们在投标过程中千方百计压低工程造价。若简单的从中标价来看似乎是降低了成本，而从本质上来说，则是给工程带来了许多隐患。因此建立合理的评标体系是非常重要的，工程中标价的确立应充分考虑合理的利润空间与风险，只有这样才能选择优秀的施工单位。

　　2.4监理单位加强检查监督。

　　2.4.1对施工单位的质量自检体系进行监督。如发现体系不完善及时督促其改进。监督协助施工方完善工序质量控制，使其能对质量点加强控制，使工程质量始终处在受控状态。

　　2.4.2对一般工程部位和工序进行不定时、不定点抽查，对工程关键部位及工序进行质量跟踪检查，严格实行施工过程监理，监理人员坚持做好巡视监理旁站监理、施工监理记录和质量检测，及时发现违章操作和不按设计要求，不按施工图纸或施工规范规程或质量标准施工的现象。对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。监理人员要做到五勤：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，熟悉施工图纸及设计中的重要部位；手勤，发现问题要及时记录；腿勤，经常深入工地；口勤，对于施工中经常出现的质量隐患要经常提醒，对施工队到经常交底；脑勤，勤于思考。在工作方式上要做到“严、准、细、实”即严格按规范施工，严格检查把关；处理问题要果断准确，以数据为依据；工作要细心；做事要实在。

　　2.4.3严格实行验收制度。验收是施工阶段技术管理的组成部分，是在承包人自检的基础上，对各项工作进行的复核性检查。对此要严格把关，及时发现问题，及时纠正，防患于未然。若发现与施工图纸、技术规程、国家标准不一致时，必须以书面形式指令施工单位进行整改。承包人在分项工程完工后，必须填好分项工程验评表，在自检合格的基础上报监理处（复验。项目监理处应严格“三检”（预检、复检、抽检），及时、完整、准确记录整理检查资料（包括照片），督促承包人限时整改不合格工程，加强薄弱环节加强施工过程检查。

　　2.5加强参建人员的质量教育与学习。定期组织项目部技术人员学习工程施工规范及相关质量技术要求。对各施工班组在各工序施工前进行质量培训，集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业的培训使参加建设的一线工人明确操作流程，强化质量意识。对于中小型水利工程而言，由于参建人员素质参差不齐，因此强化各施工专业的培训与学习很有必要。

　　小结

　　有关中小型水利工程质量控制的研究，近年来取得了一定的成果，但系统、完整的研究不多。本文阐述了质量控制的相关原理，指出了当前中小型水利工程质量管理中存在的问题，提出了相应的解决措施。目前，应继续加强水利基础设施建设，深化水利体制改革，具有非常重要的意义。

　　参考文献

　　[1]胡志根，黄建平.工程项目管理[M].武汉：武汉大学出版社，2004.

　　[2]肖维品.建设监理与工程控制[J].科学出版社，2001.