薛静：电力消费刚性需求不会改变

　　【中国能源网讯】 根据中电联消息，日前，国家能源局和中国电力企业联合会公布的8月份全国电力工业统计数据显示，8月份全社会用电量同比增长14.69%，环比增长约2%，但工业用电量环比增速为-2.3%，而其中重工业用电量环比增速更为-3.8%。　　

　　面对重工业用电量环比负增长的情况，人们很自然地会将其同目前炒得沸沸扬扬的“限电风暴”联系起来。那么，重工业用电量的下降是否真的是因为“限电风暴”？这对电力行业有何影响？下一阶段的电力供需形势又将有何微妙的变化？　　

　　其中，中电联统计信息部主任薛静表示，8月份我国全社会用电规模及其环比依然处在正常轨道，预计今年迎峰度冬电力供需压力不大；限电措施短期内对电力行业存在一定的不利影响，明年，我国电力需求形势仍然会保持较为旺盛态势。　　

　　8月份用电依然处在正常轨道 　　

　　薛静分析说，从用电形势看，我国用电的基本面没有发生改变，居民用电是一种刚性需求，既反映了高温空调负荷的影响，也反映了城镇化建设进程、家电优惠政策以及居民的用电信心。第三产业以及轻工业的增长除了反映全国消费形势继续在往好的方向发展外，也说明当前出口形势也在继续向好。从对各个行业的综合观察，用电形势总体来说还是相对比较好的，并没有出现所谓的二次探底。但是，也确实存在用电中的结构变化，薛静指出，一个比较显著的特点就是，由于重工业用电环比下降，直接带动了工业以及第二产业用电量环比在8月份呈下降格局，这个现象在历史上的7、8月份也出现过，其诱导因素十分复杂，是综合效果的反映，但是往年没有今年下降幅度那么大。　　

　　“之所以下降这么多，我们分析了各省情况，观察到有些省份的工业特别是重工业用电下降幅度较大，增速甚至出现了突变现象，可能的确是受到了所谓‘限电风暴’的影响。”薛静分析，“河北、内蒙古、宁夏、河南、山西以及部分东部省份重工业用电环比下降幅度都超过了全国平均水平，而这些省份恰恰都是已经报道的先期实行限电措施的省份。”　　

　　薛静认为，在经济结构没有明显变化、工业化和城镇化进程仍在前行、电气化水平不断提高的情况下，各地对电力的刚性需求仍将十分旺盛。限电是当前无奈的短期策略。节能要多元化节能，必须依靠长效机制、政策导向、社会力量、市场力量多渠道合力完成。　　

　　迎峰度冬电力供需压力不大　　

　　薛静预测限电形势还会继续发展。“我们感觉到有些省份已经决心继续限下去，甚至还将蔓延到其他省份。”　　

　　由此判断，9月以后的数据有可能出现同比增速回落、环比为负的情况。环比方面，下降是一个季节规律，再结合节能减排因素，9月的下降速度可能要大于往年。同比方面，增速回落的一个主要原因是去年的基数比较高。随着金融危机后的经济逐步恢复，去年我国全社会用电量增速是逐月上升的。　　

　　第二个原因则是限电因素。至于11月的情况能不能逆转，薛静认为可能性也不大。“按道理来说11月将进入冬季，用电负荷会增长，环比应该上升，但今年是上升还是下降，要看各地节能减排的政策力度有多大。”　　

　　这种情况下，薛静判断今年电力迎峰度冬的电力供需形势相对宽松。除了非常规的限电导致用电大户用电量下降外，薛静还给出了如下的理由：总体来说，今年煤炭供应在5月以后趋于缓和，一直不太紧张。只是今年第一季度枯水期间的西南、华中地区供应紧张，但随着水电形势转好，二季度供需环境就变得较为宽松。目前，随着枯水期的逐步到来，利用当前煤价下降的机会，一些发电企业已经提前开始了煤炭储备工作。尤其是西南的广西地区储煤力度很大，充分做好枯水期到来前的准备工作。　　

　　第三个原因是国际环境方面。现在国际上的煤炭价格并没有大幅度上调，甚至有些回落，对我国沿海地区的煤炭价格起到一定抑制作用，对平衡全国煤价也起到带动作用。　　

　　还有一个原因是煤炭本身的供应能力在扩大。特别是内蒙古新增产能较多、山西煤炭资源整合，大的煤炭企业开始有序供煤，总体来看，现在的煤炭供应能力是比较充足的。“当然西南地区产煤省份（如贵州）也开始了煤炭资源整合，这可能会给西南地区本来煤炭资源不足的各省带来一定的供应紧张，再加上预计西南地区有些流域水电出力下降将逐步进入枯水期，所以要重点关注西南地区电力供需形势，同时要兼顾广东、广西地区出现电力供需紧张形势。”　　

　　限电对电企有不利影响 　　

　　限电为迎峰度冬带来了一定程度的利好消息，但是，对电力企业是不是也有不利影响呢？　　

　　“肯定是会有影响的。”薛静十分肯定地说。“供电企业方面，本来的预期是电力消费形势旺盛、供电能力充足，相对金融危机初期售电环境大大转好，作为企业来说，经济效益就会提高一些，限电是影响全年售电计划的因素，对电力企业肯定是不利的。”　　

　　对发电企业也是不利的。薛静认为，限电显然将影响发电企业不能完全出力，煤耗增加、效益降低。　　

　　“还有一方面的影响就是电力企业的社会公信力很可能受到损害。”薛静说，作为服务性行业，供电企业在各地的服务形象是良好的，但现在拉闸限电，老百姓就会迁怒电力企业，搞不好还会产生法律纠纷。“这些并不是我们电力企业自主要做的，企业只是在执行当地政府的指令安排。”　　

　　薛静希望各地政府在行使限电这个当前无奈之举时，要有一个严格的界限。“对一些高耗能特别是国家明确的淘汰类的行业限电，电力企业要按照国家标准严格执行，但要提前通告；对于居民用电，第三产业、医院、学校、监狱、公共场所等关系生活秩序、经济秩序、治安秩序、交通秩序、社会秩序等单位、场所，是必须保证供电的。”　　

　　另外，限电也为电网企业和供电企业的沟通能力提出了要求。电网企业和发电企业应就这一问题加强沟通。薛静说，因为两者之间也存在购销合同关系。这将对电网企业承担社会责任方面提出了更高要求。