为节能达标 温州众企业“被断电”

今年是十一五计划的最后一年。临近岁末，为了完成十一五节能减排目标，全国多处陆续上演政府强行拉闸断电以求节能的闹剧。最新的演出在浙江省温州市，全国私营经济最发达的城市之一。从8月中旬开始，温州地区的很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏：每开一天工，就必须停电两天至四天不等。

　　“‘停10开5’！也就是说，一个月只供10天电，这叫我们怎么活？”温州市瓯海区的小企业主吴灵（化名）有点绝望，“平时不作为，临时抱佛脚，真可恨。”

　　“一切损失由企业自负”

　　根据温州市瓯海区有序用电领导小组办公室《关于对部分工矿企业实施有序用电的通告》规定，各单位必须参加有序用电。否则，后果自负。9月中旬，瓯海区众多中小企业主都接到了这样一纸通知。根据通知，红线被画在了年产值500万元。该区年产值在500万元以下的工矿企业，从2010年9月16日起，实施“停电10天开工5天”。

　　“9月21日早上接到电业局电话，警告我再用电，就给我拉闸了，郁闷。”小企业主吴灵说。“至少给我们个缓冲期吧，单子已经接了，不能按时完成就是失信，政府不是一直在强调‘诚信’吗？现在又是谁逼着我们不诚信啊？”

　　而邻近永嘉县则在《2010第二期节能降耗有序用电方案》中详细将企业分成了9类，除了无证违规企业，最重的是“对第一期节能降耗未执行企业连续停止供电至9月30日”，最轻的是“1月至8月份重点用能单位的单位产值能耗下降率在15%以下的规上企业（即规模以上企业），停电3天供电1天”。

　　这份9月15日至9月30日的短期强行措施，已使得众多“停4用1”的企业主在网上呼救：“永嘉企业已经到了水深火热的地步！”

　　温州大量小企业停工

　　此次断电将对今年温州市这部分的工业产值造成重大影响。温州市现有26544家私营企业、2961家股份合作制企业、207家股份有限公司，而个体工业户高达114163家。“在温州，现在的生产链最底部的工厂企业绝大部分都是年产值低于500万元的。断电通知一下来，这些处于生产链底层的工厂企业大量停工、延期甚至关闭，一直到生产链的顶端，全部要受到影响。”一位不愿透露姓名的个体户说。

　　温州市所属瑞安市一家企业接到《瑞安市节能降耗有序用电执行通知书》称，从2010年8月23日起至12月31日24时止，将以停30天供10天或停15天供5天的方式，实施有序用电措施。“太突然了，订单都完不成！”该公司一工作人员说，“我们一直在拼命给客户解释，但他们都说不可理解，不能想象怎么会有这样的停电方式……”

　　为何总爱“临时抱佛脚”

　　记者采访的多位小企业主都纷纷表示，即使实行所谓的“有序用电”，搞“一刀切”，为什么不在早几个月前，哪怕早一个月，先发个通知提醒警告呢？

　　“这样就有充分时间去安排或准备，逐渐减单减产裁人，如果在限定时间内，达不到要求的，再采取强制措施，也是有理可依。怎么能今天送来了通知，明天就得立刻停掉？真的是紧急到容不得一点商量的余地吗？冒险开工，怕被断电罚款，小企业当场就得死；若不开工，按期交不了货，小企业等着折磨致死。”

　　一项为期5年的节能减排工作，为什么好像到了最后几个月才被想起来似的？据记者了解，在十一五节能减排体系中，各级政府被要求实行节能减排工作问责制和“一票否决”制。浙江省某市一位主管节能减排的官员说，他已被预警过了——市长告诉他，“如果我被摘帽子，下去之前一定会先把你给免了。”

　　“为完成节能目标，个别地区采取‘一刀切’的简单做法，对生产企业轮流停电，在社会上产生了不良影响。”国家发展和改革委员会于9月7日下发通知，指出这种做法违背了节能减排的初衷，必须立即予以纠正。

　　9月19日，国家发改委又印发了《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》，更是明确要求各地纠正短期断电行为。通知要求各地正确处理节能减排与保持经济平稳较快发展的关系，实现节能减排目标关键要靠工作和机制，不能靠短期的“突击行动”，不能简单拉闸限电。