LNG尚存政策空白 应统一规划天然气管网发展

　　LNG集经济、安全、环保等多种特性于一身，“十二五”末有望达到2000-3000万吨的利用规模，将是现在利用规模的3-5倍。有鉴于此，我国应尽早出台相关利用政策，填补LNG作为车用燃料、工业燃料、民用居民燃料、发电燃料以及调峰战略储备利用上的空白。

　　LNG的燃点高达650℃，爆炸极限是4.7%～15%，气化后的密度只有空气的一半，因此，具有低温、轻质、易发散等特点，较常见的汽柴油及CNG更为安全。除此之外，LNG的压缩比为1：625，比CNG1：200的压缩比高出3倍，在运输上也独具优势。除此之外，LNG各种排放数据较常规的汽柴油均大幅降低，且无铅、苯等致癌物质，基本不含硫化物，环保性良好。在节能减排，建设低碳社会的大背景下，国家应从能源、环境总体角度考量，在国家能源战略中明确LNG的位置。

　　作为重要的调峰气源，国家应将LNG发展规划与国内天然气管网发展规划统一考量，制定天然气管网的调峰规划和LNG的技术标准。

　　目前，我国长输天然气管道总长度约3.5万千米，已建成的西气东输、川气东送、陕京线、忠武线、涩宁兰线等天然气管道，初步形成了国家级基础管网。

　　今后随着中亚管线、中缅管线和中俄管线工程的展开，未来我国LNG气源将由以下几部分构成：以陕甘宁气、塔里木气和成都气为代表的国内管道气；以缅甸、土库曼斯特和哈萨克斯坦为代表的进口管道气；以广西北海气和东海气为代表的海气登陆管道天然气；以澳大利亚、卡塔尔和马来西亚为代表的海上船运进口LNG，以新疆广汇为代表的槽车运输LNG。

　　这些天然气气源在液化后，将面临统一输送和储存的问题，但由于目前我国在天然气气质规格及互换性标准上尚未有统一规定，多种气源进入管网后，其燃烧值等技术标准亟待统一。

　　中山大学-BP液化天然气教育培训与研究中心专家郭开华建议，国家应尽快建立相应的通告协商机制，设立天然气质量规格及互换性标准，实现多种气源接入混输的跨区域大型管网，实现管网间的互联互通。

　　广东油气商会会长吴清标认为，这一切的前提，是国家尽早制定统一的天然气输送管网规划，实现全国天然气管网的国有化、公共化。天然气管网规划的制定与运营，应成为国家公共事业的行为，而不仅仅是一两家公司的企业行为，只有这样，国内天然气行业才有望健康良性发展。

　　除此之外，作为天然气电站调峰的重要手段，国家应当制定鼓励LNG作为发电调峰燃料的财税政策。作为未来天然气分布式能源的重要气源，在未来制定的分布式能源发展规划中，LNG也应占据一定位置。

　　最后，国家应出台相关政策，在中石油、中石化和中海油三家公司之外，鼓励其他性质的企业到海外寻找LNG进口资源并在沿海建立进口LNG接收站，以满足未来国内对LNG的巨大需求缺口。