站在中国能源化工发展战略的新高地

　　以宁夏宁东、内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林为核心的能源化工“金三角”地区，是全国罕见的能源富集区，化石能源储量达到20102亿吨标准煤，占全国的47.2%，同时蕴含丰富的光能、风能资源。今年2月27日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在宁夏视察时指出：“宁东、鄂尔多斯、榆林现在看是个‘金三角’，这块整体规划、统筹考虑、有序推进，很可能成为我们国家十分重要的能源化工基地，在国家全局当中有举足轻重的作用。”经过几年的发展，该地区已具备了加快发展的各项条件。在9月15日召开的“2010中国能源化工‘金三角’发展战略高峰论坛”期间，记者采访了宁夏回族自治区发展改革委主任袁进琳。

　　“金三角”开发正当时

　　袁进琳说：“能源化工‘金三角’资源富集，煤炭、石油等化石能源储量约占全国的50%，在保障国家能源安全方面具有举足轻重的地位。经过近年来的开发建设，这一区域已经具备了大资源富集、大产业聚集、大交通格局、大城市依托、大生态支撑、大开发经验、大文化背景等优越的开发条件，高起点、高水平、大规模建设能源化工‘金三角’，将其建成为我国‘能源航母’的条件已经成熟。今年2月，李克强副总理视察宁夏时首次提出了开发建设宁东-鄂尔多斯-榆林能源化工‘金三角’的重大战略构想。加快推进能源化工‘金三角’整体开发，是国家发展大局的需要，也是宁东、鄂尔多斯、榆林三地的共同愿望，已成为大势所趋、发展所需、民心所向。我们有一千个、一万个理由深化合作，加快发展，而没有一个理由踌躇不前，贻误时机。”

　　袁进琳还说，从能源方面看，能源化工“金三角”是鄂尔多斯盆地能源基地的核心区，煤炭探明储量占全国近30%，陕北、神东煤炭基地、宁东煤电化基地、陕甘宁油田开发均已列入国家规划。同时，风能、太阳能也是我国的高值区。“金三角 ”及邻近地区是我国最具潜力的能源富集区。从水资源方面看，宁、蒙两区水资源利用系数仅为0.4左右，节水潜力巨大。“按30%的节水率计算，每年可节水30亿立方米，基本能满足能源化工‘金三角’经济区今后一个时期的工业用水需求。从土地资源方面看，‘金三角’土地资源丰富，区域内人均土地2.5公顷，远高于全国人均0.7公顷的平均水平。”

　　发展格局趋于完善

　　在谈到大产业和大交通格局时，袁进琳如数家珍：“能源化工‘金三角’区域内一批大项目建成投产或正在建设之中，以煤电、煤化工为主导，上下游产业衍生配套的大聚集格局和产业体系已初步形成。宁东被列为国家重要的大型煤炭基地、‘西电东送’火电基地、大型煤化工基地，已列入国家重点开发区；鄂尔多斯提出建设‘国家战略性生态能源基地’；榆林将建设我国大型煤炭产业示范基地。2009年，能源化工‘金三角’区域内原煤产量达6亿吨，占全国总产量的20%，在国家煤炭生产基地中占有重要格局；中石油长庆油田油气当量突破3000万吨大关，油气当量近占到全国的1/8，天然气产量占全国的1/4，已超过胜利油田成为我国第二大油气田，成为我国新的油气接续区；区域火电装机达2832万千瓦，占全国的4.3%，‘西电东送’火电基地正在形成。宁东年产85万吨煤制甲醇、52万吨煤制烯烃以及宁东基地的大型煤焦化等一批现代煤化工产业已经建成，年产200万吨煤制烯烃、40亿立方米煤制天然气等项目正在加快推进；宁夏煤制油项目是全国唯一获得国家发展改革委许可开展前期工作的间接液化项目，已通过国家环保部环境工程评估中心的技术审查；鄂尔多斯108万吨煤炭直接液化已试车成功，2009年就地转化煤炭能力超过6000万吨；榆林锦界天元化工50万吨中温煤焦油轻质化项目建成投运，延长醋酸、榆天化甲醇等重大项目顺利推进。能源化工‘金三角’区域也是全国新兴能源资源的富集区之一，具有巨大开发利用潜力。风电、太阳能光伏发电产业以及风机制造、太阳能光伏材料生产等已具有一定规模，呈现出良好的发展势头。”

　　特别是宁夏的宁东基地，作为“金三角”的重要一极，距黄河仅35公里，开发不占耕地，具有煤、水、土组合条件好、易于开采的优越条件。自2003年宁夏回族自治区党委、政府提出建设宁东煤电化基地的决策部署以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家发展改革委等部门的大力支持下，宁东煤电化基地呈现出良好发展势头。

　　2008年国家发展改革委、国家能源局在宁东举行了国家级煤炭基地、煤化工产业基地和西电东送火电基地建设启动仪式，一次性开工8个重大项目，总投资超过400亿元，揭开了宁东建设发展的新篇章。

　　2009年，国家发展改革委正式批复了《宁东能源化工基地开发总体规划》，将宁东基地列为国家重点经济开发区，标志着宁东基地建设已上升为国家战略。预计到今年年底，宁东累计完成投资将超过1300亿元，供电、供排水、道路等基础设施日臻完善，一大批煤电化项目相继建成。

　　“在宁东发展过程中，宁夏始终注重与周边地区的合作，特别是在国家能源局的协调下，宁夏、内蒙、神华集团与中烟集团就上海庙煤炭资源开发达成合作协议，组建了维华矿业公司，迈出了跨省资源合作开发、实现互利共赢的实质性步伐。”他还说，能源化工“金三角”位于我国陆地国土腹心，居于天津、青岛等港口与大西北、中亚之间新亚欧大陆桥的中枢位置，目前已建成包兰线、甘武线、宝中线等，银川-西安快速铁路、银川-鄂尔多斯-北京快速通道等已列入国家规划。“‘金三角’区域对外铁路、公路、航空等多式联运现代大交通格局已初步形成并将不断完善。”

　　力争建成西部战略新高地

　　谈及能源化工“金三角”今后的发展，袁进琳认为，能源化工“金三角”整体开发的重大目标是建成西部大开发的战略新高地，成为国家新的产业集聚区。为此，必须坚持以市场为导向，以产业聚集为重点，以技术创新为支撑，以重大项目为抓手，以居民增收为根本，制定统一规划，绘制一张蓝图，共谋长远发展，促进基础设施、产业发展、区域市场“一体化”。“力争到2020年，实现区域内地区生产总值达1.5万亿元，煤炭产量占全国的30%，火电装机占10%，煤化工产能占全国一半以上的目标。将能源化工“金三角”建设成为国家能源安全保障区、西部大开发战略新高地、国家能源资源低碳利用技术示范区、生态文明先行区、内陆开放型经济示范区。”他说，我们要在国家发展改革委、国家能源局统一领导下，组织有关专家和三省区有关部门，高起点、高质量、高水平地编制能源化工“金三角”经济区开发与总体建设规划。要切实加强与国家和三地总体规划、专项规划的衔接，并力争把能源化工“金三角”整体开发纳入国家西部大开发第二个十年规划和“十二五”规划，上升为国家发展战略，成为国家重要的经济开发区。

　　在三地发展合作方面，袁进琳说，能源化工“金三角”经济区开发建设，将为三地发展带来前所未有的发展机遇。我们要按照国家主体功能区规划功能定位，坚持开放共赢，共同应对挑战，联合争取国家在差异化产业政策、税收、金融、生态补偿等方面给予更多优惠政策，在项目安排和审批核准上给予更大支持，为加快推进区域整体开发营造良好政策环境。一是立足构建便捷的立体交通运输体系；二是立足可持续发展需要，共同争取国家实施一批资源综合利用、节能减排等循环经济项目和防沙治沙、水土流失治理、林草工程建设等生态建设项目，增加碳汇，努力将这一区域建成国家级低碳技术利用示范区；三是立足为能源化工“金三角”建设提供水源保障的需要，争取国家尽早立项建设大柳树水利枢纽工程；四是立足三地都具有荒漠面积大、风能、光能资源丰富的优势，共同争取布局建设一批风电、太阳能发电及风电设备、光伏材料产业等战略性新兴产业，建成国家重要的新能源基地。与此同时，要建立以政府推动为主导、以企业参与为主体的长效合作机制，推进更多领域、更高层次、更大规模的开发合作。