资本政绩双重冲动 风电产业急切呼唤理性成长

　　9月19日，超强台风“凡亚比”在台湾登陆后直指福建沿海。深夜，江苏联能风电运行部经理刘晓林盯着“凡亚比”，“它的尾巴要是扫过来多好啊，刮三四天，就能带来两百万度电！”因为今夏“风不好”，他所在的如东汉能风电场严重“歉收”，“8月只发了542万度电，不到去年同期三成。”

　　9月10日，国内首次海上风电项目特许权招标在北京开场，数十家能源巨头联合设备巨头上阵搏杀，争夺江苏四座海上风电场投资经营权。当风电热裹着数以百亿计甚至千亿计的巨资，从陆上“吹”向海上，惟有遏制资本冲动政绩冲动，祛除盲目燥热，理性成长，风电产业才能迎来“好收成”。

　　  “恨不得天天刮风下雨”

　　这个镜头意味深长。

　　7月6日，如东东凌风电场总经理李贵桃站在“励志菜地”中央，拨拉着枝叶，无比感慨：“每个员工分一块地，种西瓜种茄子。种瓜得瓜，种豆得豆，坚定信心，总有收成！”夏去秋来，西瓜早已收获，“种”在海边的47台风机何时有“收成”，至今未知。

　　风电场生存，是风和银行利息赛跑，风大就少亏，风小就多亏。这话在风电业内很流行。

　　“今年要亏七八百万元！”东凌风电场一期装机9.8万千瓦，今年4月并网发电，“贷款5亿元，每年利息3000万元！”李贵桃说，“恨不得天天刮风下雨！早上起床，先看窗外，花动就开心，有风！”

　　东凌风电场的境遇，是江苏陆上风电场的缩影。全省沿海滩涂规划20多个风电项目，装机容量200多万千瓦，其中，10个建成发电，装机容量100多万千瓦。另有3个在建。当前，风电场普遍经营困难，原因有二：

　　上网电价不到位。国内前几批风电场特许权招标，采取最低价中标，中标电价平均四毛多钱。“每1万千瓦投资近1个亿，发一度电成本0.6元，上网电价才0.4877元。去年，61台风机发电不错，还是亏了300多万元。这还不含每年1000万元维修费，风机厂保修两年，后面自己掏。”华能启东电场副总张水群说。全国首个风电场招标项目——如东汉能风电场压力更大。江苏联能风电副总高金锐说，2004年，民企汉能以0.436元的超低价中标，一期10万千瓦前年投产，“每年亏损1000多万元，二期不上了。”

　　发电量低于预期，有“风不可测”的因素，但又不能都怨天。汉能风电场一年发电1500小时，比规划少了四分之一。联能风电运行部经理刘晓林说，风场周边环境变化影响很大。“建场前是荒滩，后来，地方在这建化工园，盖了不少建筑，把风机圈在里面，风力减弱不少。”

　　目前，沿海县市对陆上风电场热情下降。这不仅因为陆上风电资源所剩不多，更在于陆上风电场对地方贡献太小。

　　“风电场不赚钱，地方收不到多少税。”东台风力发电开发指挥部办公室主任张晨杉说，风电场占地特别多，土地利用率特别低。风电场征地是“点征”，单台风机占地很小，但间距很大。东台神华风电场一期征地100多亩，实际占地近40平方公里，三年累计给地方纳税不过3000万元。

　　“我们规划20万千瓦陆上风电，占地50平方公里，现在压到8平方公里，给港口让空间。”滨海县发改委副主任顾伟生说，上风电，前五年没税收，之后，每年1200万元；做工业区，50平方公里一年至少纳税30个亿！

　　南通规划陆上风电场153万千瓦，除已建、在建、已批未建、已签未批十几个项目，尚余37万千瓦资源。今年，南通发改委建议，严控陆上风电项目，原则上不许新建陆上风电场。

　　“跑马圈风”何其热

　　陆上风电窘境，并未浇灭风电热，海上风电又在刺激各方热情。作为全国七大千万级风电基地之一，拥有1800万海上风电资源的江苏，正迎来一拨拨的能源巨头。其中，除国电、大唐等五大电力集团，还有中广核、中水电等，进驻南通的就有十几家。

　　到2020年，江苏规划风电装机1000万千瓦，其中，700万在海上。而远景规划装机2100万千瓦。“这里面，1300万千瓦在盐城。”盐城发改委投资处仲明说。此次招标的海上风电场全在盐城，尽管不过100万千瓦，却“空前地热”。6月，省里组织企业赴盐城现场考察，“开始报名130人，后来变成180人，最后到场210人，各大电力集团都来了！”顾伟生说。

　　“全省适合发展海上风电的海域基本瓜分一空！”省宏观经济研究院院长顾为东说。去年以来，能源巨头与沿海各地达成合作协议的报道不断传来。少则开发100万千瓦，多则开发200万千瓦，甚至400万千瓦——投资据称高达900亿元！尽管未经国家批准，所谓协议等于一纸空文，但其“圈风”之急切可见一斑。

　　今年，国家将到2020年风电装机容量从3000万千瓦调为1.5亿千瓦，增量多来自海上风电。这大大刺激海上风电热。沿海各省市都加快编制海上风电规划。发展海上风电，不占陆上空间，且风力更好，但投资两三倍于陆上风电，技术要求更高。从海上风机稳定性，到海上风电对环境影响评估，国内准备还不充分。如东能源局局长陆茵说，“丹麦搞海上风电，试验风机防腐蚀，测试风机噪音对海洋生物影响……做了8年还在做！”