四川加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展

　　到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，初步建立规范有序的节能服务市场；到2015年，建立比较完善的节能服务体系，合同能源管理将成为我省用能单位实施节能改造的主要方式之一，节能服务产业总产值超过100亿元，形成年150万吨标准煤以上的节能能力。9月9日，省政府正式出台《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见》，明确了我省合同能源管理的推广目标。

　　《实施意见》指出，合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同、约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。

　　公共机构、大型公共建筑的所有者、物业管理者或长期租用者、重点用能单位在实施节能改造时，要优先采用合同能源管理方式进行。

　　从信贷、减免税收等多方面进行扶持

　　《实施意见》细化了对节能服务机构的扶持优惠措施。

　　在税收优惠政策方面，对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税；对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

　　针对节能服务产业融资难的问题，《实施意见》指出，将建立信贷支持机制，引导和推动商业银行等金融机构为节能服务机构提供融资服务，节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。

　　此外，还将探索建立保险公司合同能源管理项目履约保证保险项下融资担保机制，引入创业基金、融资租赁等其他融资渠道，积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。

　　建立第三方节能量审核制度

　　节能量是节能服务公司说了算还是企业说了算？《实施意见》明确，将建立第三方节能量审核制度。加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。对节能量审核机构实行备案管理。申请各级政府性资金扶持的合同能源管理项目，其节能量须通过节能量审核机构审核。

　　《实施意见》鼓励大型能源企业、能源设备制造企业、大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。节能服务公司则要通过服务创新、强化人才和技术支撑等途径，成为拥有知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业。

　　此外，《实施意见》还要求，各级政府相关行政管理部门应加强监督指导，对节能项目实施效果不佳、技术水平落后、盈利能力差、按期还款水平低的企业进行通报整改，对多次整改仍没有改善的，吊销其营运资格。