京藏高速大堵车原因探析

　　据报道，自今年8月下旬以来，发生在京藏高速公路和国道110北京、河北、内蒙路段上的大堵车现象引起了社会的广泛关注。9月2日，刚刚部分疏通的京藏高速再次大堵车，至2日中午12点，内蒙古境内堵车路段长达120公里。据测算，上万车辆滞留。

　　京藏高速频频发生堵车的情况，主要原因何在，这里谈谈自己的看法：

　　一是经济发展快，煤炭需求大幅度增加。

　　多年来，由于我国经济发展较快，对能源的需求大幅度增加，据中国煤炭运销协会公布的数据显示，1-7月份全国原煤产量累计完成187214万吨，同比增加28744万吨，增长18.1%，其中国有重点煤矿累计产量完成99076万吨，同比增加14674万吨,上升17.4%。1-7月全国煤炭销量累计完成180726万吨，同比增加29025万吨，增长19%。煤炭需求的大幅度增加就推动了内蒙、陕西、山西煤炭的大规模外运，铁路运输运力满足不了长途运输的需要，只有大量的靠公路运输来补充，这就造成了公路运输量的大幅度增加，而高速公路的运载能力是有限的，大幅度增加的运力超过了高速公路本身的承受能力，公路交通难以为继，堵车也就在所难免。

　　二是铁路行业垄断造成建设相对滞后，满足不了经济发展需要。

　　垄断行业总想保持垄断利润，总不想竞争对手介入，造成我国铁路建设发展滞后于国民经济发展。据中商生产力研究员李廷介绍：近年来，内蒙古、陕西、宁夏、新疆原煤产量大幅增长，国家统计局数据显示，与2007年相比，2009年来自以上4个省区的原煤产量增长了68.8%，占全国原煤产量的比重也由2007年的26.5%，提升至2009年的34.7%。 内蒙、陕西这些地区煤炭产量增长后，铁路运力却日显不足。有限的铁路运力只能尽量分配给那些保障下游重点用户用煤需求的大型煤炭企业。据有关部门公布的2010年跨省区煤炭铁路运力配置框架数据显示，2010年，包括神华集团下属矿井在内的内蒙古范围内2010年铁路煤炭出省计划只有21800万吨，如果2010年内蒙古原煤产量达到7亿吨的话，铁路出省运量仅相当于煤炭总产量的31.1%。而包括中煤下属矿井在内的山西范围内2010年铁路煤炭出省计划为38405万吨，如果今年山西省原煤产量也达到7亿吨，铁路出省运量占总产量的比重则为54.9%，远远高于内蒙古。此外，在内蒙古21800万吨的运力计划中，属于神华集团下属矿井、平庄、霍林河、伊泰、蒙泰、满世等大型煤炭企业的运力计划高达17325万吨，属于其他矿井的运力计划只有4475万吨，占内蒙古煤炭铁路出省运量计划的20.5%。因此，正是这种煤炭铁路运力的不足，多数地方煤矿的煤炭只能通过公路运输，公路运煤车辆快速增加，最终导致了近年来西北地区入京方向公路堵车现象频繁出现。

　　三是公路运输超负荷运行，通行道路车满为患。

　　由于煤炭需求大幅度增加，各种公路运载负荷难以为继，高速公路、重点国道、普通公路的严重超负荷运行，大规模堵车很难避免。据北京市交管局透露的数据显示，去年同期，京新高速进京方向（原京包高速公路及110国道新线）莲花滩收费站交通流量为6000余辆/日，今年已上升为14000余辆/日，增加幅度达130%，而京新高速实际最大通行能力只有1万辆。记者从年初至今多次采访京藏高速拥堵问题，在采访中了解到，随着国内经济回暖，京津唐、山东、河南等地对煤炭需求进一步加大，京藏高速公路是内蒙古境内的一条主要运煤通道，建设时日通行能力在5000多辆车，而相关统计显示，京藏高速内蒙古段最高单日交通流量已超过8万辆次，远远超出其设计交通流量，公路严重超负荷运行。其中，拥堵的车辆中有90%以上是来自河北、辽宁、山东、河南等地的运煤车。谈起堵车的原因，一位司机的分析直截了当：“你想，半个中国的车都来内蒙古拉煤，能不堵吗？”

　　四是重载汽车启动较慢，易于毁坏抛锚，造成堵车。

　　据长期从事煤炭贸易工作的河南周口创伟商贸公司经理郭记州介绍，京藏高速等路段堵车主要是运煤车辆过多所致，由于运煤车载荷较重，车辆太多，拥挤严重，大型货车停车后，启动速度慢，还容易发生爆胎等运输车辆抛锚事故，一旦汽车抛锚，维修的车辆又无停车空间，只能在道路上维修，有一辆货车抛锚，就造成了堵车长龙的形成，造成堵车现象频发；再加上堵车的路段，由于堵车时间过长，大多数司机比较疲劳，不少大货车司机堵车期间睡着了，造成堵车的情况愈演愈烈。这就难免出现少则几十公里，多则一百多公里的公路堵车长龙。

　　五是行车秩序需要整顿，公路管理需要进一步加强。

　　有公路管理经验、经常从事公里及相关运输的同志都知道，有时由于前面的车辆出事故，发生堵塞的情况，后面的车辆唯恐被堵住，就争先恐后地往前挤，结果由不堵车到堵车，由小堵车到大堵车，由轻微堵车到严重堵车，越堵越严重，以致形成严重堵塞的公路汽车长龙。据经常从事公路运输煤炭的郭记州介绍，现在由于公路管理不到位，白天交警值班比较好，常常可以及时疏解公路交通，虽然通行车辆很多，堵车事故也不多；到了晚上，由于交警上路较少，有些交警又有睡岗的情况发生，一旦发生汽车拥堵，往往得不到及时疏解，造成晚上运煤车辆大堵车的情况往往比白天还要多。

　　青藏高速公路堵车已成为普遍关注的问题，这一问题迟早要解决，要解决好这一问题，笔者认为应该做好以下几个方面的工作：一是加大公路设施建设，增加公路运输能力；二是加强铁路工程建设，提高铁路运输能力，缓解公路运输的压力；三是强化公路管理，及时疏解堵车的路段；四是采取适当的协调措施，推动内蒙、河北、山西、北京地区的公路管理协调工作。