各地纷现强制限电冲刺减排目标 经济增速或放缓

　　一场强制性限电潮正在各地涌动。

　　随着“十一五”末期的临近，尚未完成节能减排任务的地方心急如焚，纷纷采取强制性限产、限电措施。

　　日前，江苏省常州市经济和信息化委员会发布公告称，为完成该市“十一五”节能目标，自2010年8月27日起，对市区工业企业实施“开九停五”（企业连续生产九天后连休五天）的节能应急用电调控措施。该方案将持续到10月11日。

　　自7月底开始，浙江、江苏、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了节能减排大冲刺，对“两高”行业开始大范围限电甚至断电。在“丝网之乡”河北省安平县，不仅对工业限电，居民、医院甚至红绿灯也遭停电。

　　昨日，国家发改委称，安平县错误采取限停居民用电的做法，既不符合国家有关政策要求，也与节能减排的宗旨不符，已要求河北省核实情况，妥善处理。

　　不过，发改委并未否定各地强制性限产、限电的做法。

　　各地的非常措施已经对市场产生了不小的影响。钢铁、水泥等耗电大户被限产后，价格开始大涨，这也带动钢铁股、水泥股的走高。而下半年的GDP增速，必然也会受此影响。

　　中央督察组各地“全面摸底”

　　如此兴师动众，是因为今年的节能减排任务相当艰巨。

　　“十一五”规划提出单位国内生产总值（GDP）能耗降低20%左右的目标。前四年全国单位GDP能耗累计下降15.61%。不过，由于一些地方高耗能、高排放行业增长过快，今年上半年全国单位GDP能耗同比不降反升0.09%，全国有7个地方单位GDP能耗也出现上升。这就使得今年下半年，必须完成降耗4.48%的目标。

　　业内专家在接受《第一财经日报》记者采访时透露，根据国务院要求，今年三季度全面开展“十一五”节能目标完成预考核，并且对完成节能减排目标有困难的地区，及时启动预警调控方案。

　　按照相关规定，到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

　　这些工作的前提则是相关部门对于各地节能减排的“全面摸底”。

　　继今年6月底由发改委牵头、六部委共同开展的全国节能减排电力大检查后，全国人大按照年初制定的检查计划，对于节能减排的具体执法检查工作也进入启动阶段。

　　前不久，国务院再次部署由发改委、环保部等13个部委组成的督察组，对全国18个重点地区进行节能减排专项督察。

　　浙江在线5日报道称，由监察部副部长郝明金带领的国务院节能减排督察组，近期在浙江省进行了实地检查指导。9月1日至5日，督察组深入宁波、湖州两地，检查了7个县、市、区的24家企业、单位节能减排工作落实情况。

　　限电降耗努力达标

　　在此背景下，地方政府将工作重心从上半年的保增长，转而采取空前严厉的手段限制产能、节能降耗。

　　多位接受本报记者采访的地方政府相关负责人表示，通过限产的方式控制电力和主要污染物排放的做法，已经被很多地方采用。而这也是下一步相关部门对完成减排压力较大地区，采取紧急措施的主要手段。

　　常州市经济和信息化委员会节能办公室一位工作人员告诉记者，“开九停五”方案并不是临时出台的，而是在节能减排指标没有达到预期后，就开始考虑如何采取多方面措施来完成指标。

　　根据江苏省下达的考核目标，“十一五”期间常州市单位GDP能耗要下降20%。2006~2009年，全市单位GDP能耗四年累计下降17.2%。但今年上半年该市单位GDP能耗不降反升，比2009年末上升2.4%。常州市节能工作领导小组办公室负责人说：“要完成省下达我市2010年单位GDP能耗下降4.2%的指标，我们的差距很大，压力很大。”

　　浙江省省长吕祖善则强调，要以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力以赴打好节能减排攻坚战。他表示将采用经济、法律和必要的行政手段，对高能耗、高污染企业实施限电措施。