石家庄天然气调价听证聚焦3大争议

　　8月31日的民用天然气价格听证会，包括消费者、经营者、人大人士、政协人士、政府部门人士、专家学者在内的24名听证会参加人展开了激烈的讨论。除了调价幅度，民用天然气价格是否该与上游联动成热议的最大话题。

　　在六月初传出民用天然气涨价消息后，市民提前排队购买天然气 摄/河北青年报记者任全军

　　  焦点1

　　该不该涨价？该涨多少？

　　新奥燃气发言人：批零倒挂企业亏损

　　石市现行的民用天然气销售价格是2003年制定的，标准为2.2元/立方米。自2003年以来，国家和省先后两次调整了天然气出厂价格。一是2005年8月天然气出厂价提高了0.103元。当时为减少调价频率，石市没有进行调整。二是今年6月2日省发改委下发《关于调整天然气价格的通知》要求：居民用气每立方米提高0.147元。综合上述两次提高价格，每立方米共计提高0.25元。自6月1日至目前，企业已背负300万元的损失。

　　据此提出调整方案为：民用天然气售价由现行每立方米2.20元调至2.70元，每立方米上调0.50元，调幅22.7%。低收入家庭继续执行2.2元/立方米。

　　其他听证会参加人：调价考虑居民收入

　　针对经营企业提出的涨价原因，多数听证会参加人表示理解，但不能接受过高涨幅，认为应控制在10%~15%之间。

　　两位参加人认为不该上调气价。其他参加人则多表示，目前价格倒挂对企业的生产运营不利，天然气为清洁能源，应优质优价。但是对于涨幅应全面考虑。

　　参加人潘继平说，考虑经营企业具有一定垄断性，垄断性企业除关注经济效益，也要承担社会责任。建议价格上调0.15元，以每户居民20立方米用量计算，每户每月增加3元，消费者还可接受。市政协推荐参加人唐秀珍认为，石家庄4月份收入在全国大中城市排91位，经济实力不够，人均收入往后，富裕程度不够，因此天然气价只能小幅上涨。

　　焦点2

　　困难家庭该如何补贴？

　　新奥燃气发言人：低收入家庭低气价

　　新奥燃气发言人鲁玉芳在听证会上还表示，对于低收入家庭，石家庄新奥燃气公司将继续执行2.2元/立方米的气价。

　　有听证会参加人：低气价有失公平

　　潘继平认为，新奥燃气对于低收入家庭仍执行2.2元每立方米的措施不妥，把消费者分为低收入群体和非低收入群体有失公平性。对于低收入家庭的保障措施更应是政府考虑的范围。

　　听证会参加人杨淑贞认为，石家庄市总工会认定的特困职工和困难职工都属于低收入群体之内，同时市总工会把这些群体纳入全国总工会帮扶软件系统，建议把这些困难职工纳入补贴优惠范围。

　　石市物价局新闻发言人明确表示，调价将统筹兼顾各方面利益，对特困群体予以优惠。

　　  焦点3

　　民用天然气和上游价格联动？

　　新奥燃气发言人：建立天然气价联动机制

　　根据《河北省天然气价格管理办法（试行）》，建立天然气到户销售价格与上游天然气价格联动机制。当出厂价或管理运输价格调整时，天然气到户售价同向作相应调整。该联动办法一并提交听证会征求意见。本次听证会之后如需启动价格联动机制时，可不再举行价格听证会，由经营企业提交申请报告，价格主管部门按规定程序审定后向社会公布。

　　其他听证会参加人：降价时企业不可能主动

　　经营者提出的民用天然气与上游价格联动机制，遭到了多数听证会参加人的反对。

　　人大代表段林国说：“我不同意价格联动。《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。如果天然气实行联动机制，必须引入市场竞争，让消费者有选择权，但目前新奥燃气属于垄断企业，因此实行联动机制并不合时宜。”

　　裕华区的张克勤则直接表示，“对联动机制不予讨论，企业目前更应该考虑如何加强服务工作，积极抢修，提高安全意识。”

　　唐秀珍则认为联动机制非常有必要，这可以省去听证会的程序，节约社会成本。但前提是有一套大家都认可的措施，比如什么时候调整，调整幅度如何计算。而监管也要到位，因为需要降价时，“企业不大可能主动要求降价”。

　　市物价局：联动机制还没成熟方案

　　河北省物价局近日下发的《河北省天然气价格管理办法（试行）》明确，民用天然气建立联动机制，联动机制启动后，可不再举行价格听证会。《办法》同时规定，天然气企业净资产利润率最高不能超过8%。

　　省物价局对此向记者解释，民用天然气建立联动机制并不意味着民用天然气将会毫无节制地上涨。“联动条件之一必须是上游价格变动，并不是与企业经营成本上升来联动。”该人士说，根据要求，执行价格联动调价一年不能超过一次，省物价部门还将根据大的宏观形式来作决策。

　　石家庄物价局新闻发言人会后表示，民用天然气价格联动机制目前还没有成熟的实施方案，未来将会制订适合石家庄的、具有可操作性的具体方案。

　　调价影响 波及52万户居民

　　据石市物价局相关人士介绍，目前，石市市区管道天然气主要由新奥燃气有限公司经营，目前约有52万居民用户，21家工业用户，610家商业和服务业用户。这意味着，本次民用天然气价格调整将波及52万户居民。

　　  尽量减少对CPI压力

　　在目前通胀预期较强的情况下，居民天然气涨价是否加剧物价上涨压力？石家庄市物价局人士表示，市物价局将认真考虑听证会参加人提出的意见、建议，综合考虑消费者承受能力，拟定出石家庄市民用天然气价格调整方案，尽量减少对CPI压力。目前形成的初步调价方案，民用天然气涨幅掌握在10%左右，控制在0.23元以内。

　　  听证资料 25位听证参加人缺席一人

　　据石市物价局有关人士介绍，本次听证会共安排听证会参加人25名，其中一人外出出差未能到场。

　　其中消费者参加人10名，由市内五区所属居委会推荐。10人分别是：裕华区的潘继平、张克勤，桥西区的刘梅荣、许琰，新华区的韩永山、马蕊，长安区的杨虹、张伟，桥东区的张广瑞、刘秀江。

　　经营者参加人3名，由经营单位推荐，分别是：鲁玉芳、吕国壮、马文国。

　　石家庄市人大、政协代表参加人2名，由市人大、政协推荐，分别是：段林国、唐秀珍。

　　政府部门、社会组织、专家学者参加人10名，由石市物价局聘请。10人分别是：李建平、潘新伟、周书献、刘源、张恩栋、徐明岐、周晓辉、赵益农、杨淑贞、温世灿。