从煤炭产量“天花板”说起

　　近日，国家能源局副局长吴吟表示，考虑设置煤炭产量的“天花板”。这一官方的公开表示，引起了很多人对我国煤炭产量的重新思考，我国煤炭产量的“天花板”在哪，到底产多少煤最合适？不管人们怎么猜测，一个不争的事实是：今年上半年全国原煤产量完成了15.71亿吨，同比增加2.63亿吨，增长20.1%。

　　煤炭产量增速较快是近年来煤炭经济运行的一大特点，即使在国际金融危机的冲击下，煤炭产量增速也没有放缓。2008年，全国煤炭产量完成27.16亿吨，同比增加1.93亿吨，增长7.65%；2009年，全国原煤产量完成30.5亿吨，同比增长8.8%。

　　随着煤炭行业的不断发展，产量增加也呈现出新的特点。从所有制结构看，原国有重点煤矿原煤产量占全国煤炭产量的比重有所增加，国有地方煤矿比重略有减小，乡镇煤矿比重大幅减小。从产煤省区来看，陕西、内蒙古、宁夏、山西和贵州等省（自治区）原煤产量增加。特别是，今年上半年，陕西、甘肃、宁夏、内蒙古煤炭产量呈现出强势增长态势。

　　煤炭总量控制，渐渐成了专家呼吁、相关部门领导强调的一个重点，但是却不见有什么实质性的效果。

　　为什么一直以来煤炭总量调控难度大？业内专家分析原因，一是前几年宏观经济快速发展，对煤炭需求不断增加；二是煤炭产业投资收益提高，企业投资效益明显；三是在现行考核和激励机制作用下，地方政府发展经济和企业做大的积极性高；四是流动性过剩，银行贷款充裕，为企业增加投资提供了支撑；五是一些企业认为做大做强就是增加煤炭产能规模，热衷于用产能规模来壮大企业。

　　在大多数地区的“十二五”发展规划中，预期的产量让人惊讶。河北、山西和内蒙古三省（自治区）规划2015年原煤产量达到23.65亿吨，比2009年的13.04亿吨，净增10.61亿吨，增长81.37%。从近期全国各省区煤炭工业“十二五”发展规划情况看，各省区规划到2015年的煤炭总量超过42亿吨。

　　一边是煤炭产能的快速释放，另一边是下游需求增速放缓，节能减排、环境容量等方面的问题的显现。煤炭产能“天花板”的设置显得十分必要。而将“天花板”设在何处，不仅是政府需要考虑的问题，更是整个行业需要重视的问题，煤炭企业应着眼长远谋求发展。