淘汰落后产能要“三防”

　　工业和信息化部近日向社会公布了18个工业行业淘汰落后产能的企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。

　　淘汰落后产能不仅能切实保护环境，还能为先进产能腾出市场容量，提高技术装备水平和国际竞争力，实现工业变大变强。此次，工业和信息化部不仅公布了淘汰企业项目的名单，还给出了淘汰的最后期限，足见其决心之大，值得肯定。

　　在市场经济条件下，落后产能本可依照市场规律自行淘汰。但由于各地对相关企业的环境监管不力以及对劳动者工作环境的督察不到位，致使一些落后产能仍可依靠低水平的工艺和恶劣的工作环境等降低生产成本，从而保有一定的市场竞争力。在这种情况下，淘汰落后产能恐怕不能只依靠一纸文件，而需要通盘考虑，辅以有力的措施强行关停。工信部部长李毅中表示，对未按规定限期淘汰落后产能的企业，将从吊销排污许可证、不提供新增授信支持、不审批和核准新的投资项目、不批准新增用地等方面予以制约，还允许政府相关部门依法对落后产能企业停止供电。这些措施不可谓不严格。

　　但笔者认为，尽管如此，要走好淘汰落后产能的“最后一公里”仍然大意不得，要紧盯落后产能不放，做到“三防”:

　　一防明停暗开。要淘汰的落后产能项目已公布，查之有据。就怕相关部门来检查时它停工，检查人员一走它又接着干。要防止明停暗开，最好是将落后产能生产线彻底销毁；

　　二防“借尸还魂”。常有人说，政策虽好，只是上有政策下有对策。淘汰落后产能，得防止企业借整合、改制等名目改头换面，使一家落后企业变成另一家落后企业，落后产能“借尸还魂”；三防地方保护。已公布的那些落后产能，不能排除仍有一些项目被地方看做是能下金蛋的“母鸡”，舍不得杀。笔者认为，淘汰落后产能必须破除地方保护主义，有必要将地方政府的责任捆绑进淘汰落后产能的工作中，以促使地方政府真重视、真淘汰。若能去掉地方保护伞，不愁落后产能不退市。

　　淘汰落后产能，就该动真格，要有一股不达目的不罢休的劲头，政策才能执行到位。