小水电项目被EB拒签 中国CDM市场乌云笼罩

中国CDM市场再一次被乌云笼罩。

　　7月30日，在联合国清洁发展机制执行理事会(EB)第55次会议上，22个项目被“枪毙”，其中20个来自中国。

　　值得注意的是，此次被拒的中国项目中，有8个是小水电项目。

　　“小水电主要是径流式的，对环境的影响较小。”全球最大的碳买家之一、英国爱斯凯中国区首席代表黎东表示，“这可能预示着，小水电项目今后也将受到EB的‘特殊关照’。”

　　“不管是什么原因，我们都有必要尽快建立一个平台，把大家联合起来。”全国工商联新能源商会秘书长、清华大学CDM研发中心执行主任曾少军向记者透露，由他牵头，全国工商联正在组建气候变化专业委员会，希望能和EB更有效的沟通。

　　而黎东则认为，除了迅速通过各种渠道与EB进行有效沟通，争取扭转局面之外，中国建立起自己的碳交易市场，或许才能从根本上解决问题。

　　下一个目标：小水电？

　　“EB这次大规模的拒签小水电，并不是很出乎我的意料。”一位业内人士表示。

　　据了解，早在3月份，欧洲最大的二氧化碳期货交易中心——ECX实施了一项新的决议，禁止大型水电项目的核证减排量(CERs)。

　　黎东告诉记者，考虑到小水电项目对环境的影响不大，所以许多买家并未减少对小水电项目的开发，“但现在看来，小水电项目的风险度也会越来越高。”

　　上述业内人士猜测，此前中国大量地开发、批准小水电项目，可能是EB严格对待的一个原因。

　　据悉，就在今年初，国家能源专家咨询委员会可再生能源专业委员会曾专门召开内部的研讨会，小水电的CDM项目在会上被众多官员、专家认定为中国未来节能减排的一个十分重要的渠道。

　　“我觉得并不是项目类型的问题，而是EB认为中国的项目太多，所以对于中国的任何项目，EB都会把问题放大。”一位不愿透露姓名的买家表示。

　　该买家告诉记者，这次被拒的项目都拖了很久了，所有的程序都走完了也没有出路，就是因为EB对中国的基本态度摆在那。“从风电项目到水电项目的遭遇，表明EB可能有‘大开杀戒’的意思。”

　　多举措应对

　　“这是一个很强的市场信号。”黎东告诉记者，“今后在开发小水电项目时，我们就需要调低自己的期望值了。”

　　黎东表示，他所在的英国爱斯凯有限公司已经开始在农业如沼气以及林业如荒地再造林等领域寻找项目机会，“大工业类的减排项目我们都不会再碰”。

　　而这样的决策转变也得到了前述不愿透露姓名买家的认同，“我们今后对于小水电项目会更加谨慎。”

　　对此，曾少军就表示，不同的项目之间开发的难度可能不一样，关键在于消化EB的规则。“但是我们也发现，最近一些项目的质量确实不行，功夫没下够。”

　　曾少军透露，全国工商联新能源商会正在组建气候变化专业委员会，除了向EB宣传中国可再生能源的政策、定价规则和流程，加强中方与EB的沟通之外，此平台还有另外一个作用，就把国内的专家组织起来，帮助中国的项目业主和咨询公司提高技术能力，避免自身原因导致的拒签。

　　“专委会可能在年底前就将建立。”曾少军告诉记者，“建立之后，我们就将着手邀请EB的委员来中国进行交流，或者组织从业企业的代表，去与EB进行沟通和说明。”

　　“但我们是不是应该要考虑让自己拥有更多的话语权？”黎东表示，十一五规划的单位GDP能耗下降目标实现难度巨大，需要考虑采用一个标本兼治的方法来改变单纯依靠行政命令的现状。

　　黎东建议，在十二五规划的制定中，采用与国际接轨的方式，根据我们自己的目标制定一个国内的总量控制与交易的减排体系，“这将使我们不再陷入目前的被动局面”。