中石油对民企是招徕还是招安

作为国内最大的油气巨头，中石油率先大规模向民营企业伸出橄榄枝。中石油集团拿出海内外119个项目涉及勘探开发、炼油化工、成品油销售等，向民营企业开放，希望能引入不低于2000亿元的民间资本。但有点尴尬的是，民营企业的回应似乎不太热烈，按捺住心里的渴望，他们最担心被中石油吃掉。(8月13日《国际金融报》)

　　其实，中石油瞧上的是江苏、浙江一带巨大的民间财富。8月8日，中石油集团副总经理李新华带着119个项目现身杭州，要与近百家浙江民企大佬们谈生意。中石油南下浙江的意义可谓重大：这是该集团股份制改革12年以来，第一次向民企大规模地招商引资，同时也是首家以实际行动来执行"新36条"的大型央企。

　　但据有关媒体报道，双方的"务虚会"并不太顺利。一位参与当天会议的民营人士甚至对媒体说，"他们只不过做了一场秀，我们则捧场唱了一出戏。"这说明，尽管中石油向民企伸出橄榄枝，但并没有得到他们的积极响应。名义上是落实"新36条"，为民企打开石油加工、销售的一个窗口，实际上，中石油在拿出的6000亿元投资中，引入不低于2000亿元的民间资本进入，它将在大部分项目中掌握有绝对控股权，从而掌控项目的总体状况。

　　民企对像中石油这样的垄断央企的戒备不是一天两天形成的的。盘锦兴隆石化总经理张顺杰在8月7日于山东日照市举行的2010年中国民营石油化工高峰论坛上表示，与国内石油巨头相比，民营企业毕竟势单力薄。而由于资金限制，民营企无疑是小股东，一旦合资公司在早期出现连续亏损，民企无疑会被吃掉。

　　张顺杰这种担心具有一定的倾向性。目前国内成品油市场虽然放开，但油源大部分还集中在中石油、中石化两大巨头手中，而且进口的主导权也在两大巨头，石油供应市场的垄断格局还没有被彻底打破。对于民营油企来说，他们更希望的是打破国有企业的政策性垄断，而不仅仅是在中石油控股下参与投资。

　　由于石油开采和进口权都掌握在中石油和中石化的手里，也就是说，所有下游的石油企业，当然包括民营油企，都必须从中石油、中石化手里购买原料。因此，"收拾"民企的方法很简单：在石油加工环节，让价格倒挂，即让民营油企"赔死"；在成品油销售环节，限量供应或者干脆断油，让民营油企"饿死"。

　　分析人士认为，民营油企的生存困境是一个长期矛盾，并非一朝一夕可以解决的。同时，一些政策导向也存在问题，例如2008年3月，国家发改委发布的《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》一度令广大民营油企欢欣鼓舞。然而，这种热情很快消退，因为这个《通知》与2007年3月商务部公布的《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》如出一辙，大批民营油企仍被高门槛挡在门外，中石油、中石化的市场地位更加稳固。

　　2007年3月《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》出台后，对民企产生了较大的负面影响，曾引起不少民营油企选择断臂求生。当时，上海、浙江、福建、山东、陕西等地有很多民营油企都在运作"捆绑"出售，有的被中石油、中石化收编，有的被外资企业壳牌、BP、埃克森等并购。

　　据有关部门统计，截至目前，国内加油站数量达到114860家，其中民营加油站达59085家，占总数的50%以上；成品油批发企业数量已超过2000家，其中民营批发企业达到563家。一直以来，中石油对民企的众多加油站垂涎三尺，从2003年6月爆发的陕北石油案，到2006年中石油以"安全隐患"为由声势浩大地收回民营特许加油站。之后的几年，让我们看到的大多数是民营油企的"哀鸿遍野"和中石油、中石化的"迅速扩张"，

　　在这样的背景下，此次中石油拿出众多项目来吸引民营油企，是招徕，还是招安？自然会引起人们的各种猜测。而大多数民营油企相信后者的可能性较大。他们设想的结果是，如果民企与中石油合作，而中石油又处于绝对控股的状态，它会利用垄断地位来操控与民企合作项目的价格、数量等，而一旦石油行情出现变化，作为控股方的中石油违约，届时，民企可能将血本无归。