承上启下之年 节能减排发力

　　2010是承上启下之年,在这个节点上,节能减排任务异常艰巨。

　　国家统计局、国家发展和改革委员会、国家能源局日前发布2010年上半年全国单位GDP能耗等指标公报。2010年上半年,能源消费同比增长11.2%,国内生产总值同比增长11.1%,以此测算,单位GDP能耗同比上升0.09%,与上年同期基本持平。规模以上工业单位增加值能耗同比降低1.25%。从主要耗能行业单位增加值能耗看,煤炭行业下降2.69%,钢铁行业下降1.64%,建材行业下降7.61%,化工行业下降4.28%,纺织行业下降2.42%,石油石化行业上升11.35%,有色行业上升8.11%,电力行业上升4.19%。

　　二季度单位GDP能耗增幅虽然低于第一季度,但下半年完成节能减排任务面临相当大的压力,我国要实现2010年单位GDP能耗较2005年降低20%的目标,显然面临严峻挑战。

　　中央企业节能减排投入进一步加大

　　近期,国务院严令中央企业如期完成“十一五”节能减排任务。

　　5月10日,国务院国资委主要领导在中央企业节能减排工作视频会议上表示,“十一五”结束后,对中央企业节能减排工作:完不成任务的,将在2010年业绩考核兑现时进行追溯处理;下属企业节能减排目标的完成情况,将与企业负责人的绩效薪酬紧密挂钩;工作不力的,将追究责任人的责任;如发现弄虚作假,数据严重不实的企业,将坚决严肃处理。

　　去年第三季度以来,随着经济逐步回升,高耗能、高排放企业快速增长。特别是今年第一季度以来,重点类中央企业单位能耗全线上升,其中发电、石油石化、煤炭、建材等企业由降转升,钢铁企业能耗继续攀升。

　　据悉,与2005年相比,2009年中央企业万元产值综合能耗下降15.1%、二氧化硫排放量减少36.8%、化学需氧量减少33.04%,提前完成了“十一五”减排目标。中央企业节能减排资金等投入进一步加大,2009年的投入超过878亿元。

　　地方政府加大力度 确保全面完成“十一五”节能减排任务

　　目前,全国的节能减排特别是节能的形势非常严峻,全国节能目标完成情况与“十一五”20%左右的目标还有较大差距。

　　2009年,全国单位GDP能耗下降2.2%,但各地区除新疆降幅低于全国平均值外,其他地区均高于或远高于全国均值,其中下降幅度超过4%的有26个地区。

　　截至去年年底,“十一五”全国单位GDP能耗累计降幅只有14.38%,由于今年是“十一五”的最后一年,第一季度单位能耗又逆向回升,政府目前面临很大的节能压力。

　　各地方政府正在加大力度,确保全面完成“十一五”节能减排任务。

　　据国家发展和改革委员会消息,截至7月14日,全国22个省区实施的优惠电价措施已全部取消,涉及金额150多亿元。此次取消优惠电价对促进全国节能减排、淘汰落后产能工作具有十分重要的意义。目前,所有高耗能企业开始执行新的差别电价政策。

　　重工业用电量增速环比下降明显

　　目前是实现“十一五”期间单位GDP能耗下降20%目标的关键时期,各部委相继出台多项举措,对钢铁、有色、电力、建材、石化等重点行业,采用取消优惠电价、执行差别电价、加大对高耗能企业关停力度等多种手段加以抑制。此外,宁夏、四川、浙江等多个省区自6月1日起相继取消对高耗能行业的优惠电价,导致区内高耗能企业减少用电量。这是6月份全国重工业用电量同比增速大幅回落的重要因素。

　　国家倡导并严格执行的节能减排政策,表现在对高耗能企业的差别电价政策从而对重工业用电量产生一定影响,被众多专家认为是包括众多高耗能行业在内的重工业用电量增速环比下降较多的一个重要原因。