石油流通酝酿国家层面法律 原油进口权短期难放开

　　商务部原部长助理黄海近日在接受《第一财经日报》记者采访时透露，商务部正在牵头起草一个关于石油流通领域国务院层面的条例，以结束石油流通领域至今没有法律，只靠部门规章管理的现状。

　　目前，适用于国内石油流通领域的部门规章主要是商务部于2006年颁布的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。黄海表示，如果上述条例得以制定，将把石油流通领域的法规提升到国家层面，从而对该领域实施更好管理。

　　黄海是在于山东日照召开的“2010年中国民营石油化工行业发展高峰论坛”上向记者透露这一消息的。他表示，该文件正在起草中，但目前还没有出台的时间表，具体文件名称和具体内容并未最终确定，不便透露。

　　而对于民营油企热盼的放开原油进口配额的呼声，黄海则明确表示，国家不可能完全废弃正在进行的非国营企业原油进口配额制，但从长远来看，民营企业在原油进口中占据的份额将肯定越来越多。

　　根据中国加入世贸组织的承诺，中国从2002年开始，每年下达原油非国营贸易配额，允许非国营贸易企业从事部分数量的原油进口，并逐年增加配额。

　　2010年，商务部下达的原油进口配额指标是2530万吨，比2009年增加330万吨。尽管非国营企业获得的配额指标正逐年增加，但这些指标平均也仅占每年全国原油进口量的10%左右。

　　作为山东地方炼油企业的代表，山东晨曦集团董事长邵仲毅一直以来备受油源缺失之苦。他表示，由于受国家政策影响，民营石化企业获得的原油进口配额很少。以总加工能力近6000万吨/年的山东地方炼油企业来说，一年获得的进口配额只有179万吨。