高耗能省区进入减排与保增长博弈阶段

　　7月下旬，内蒙古出现一波超过40度的高温。来自广东的投资商马骏峰，说他的内心也像在热锅上炙烤一般。内蒙古在减排压力下的“刚性”关停政策，让他的企业又一次陷入了“政策性”危机。

　　3年前，马骏峰断臂求生，在山西投资煤矿失败后转战能源新贵内蒙古。而现在的情景与3年前如出一辙，马骏峰已初具规模的煤矿和铁合金企业，又面临限产和关停。

　　“再被打回原形，我就告老还乡。”马骏峰告诉《财经国家周刊》。

　　政策“急刹车”，发生在一个月前，“十一五”节能降耗目标任务仅有半年时间可以完成，已经到了最后的冲刺时刻。

　　6月8日，内蒙古自治区政府以特急电的形式下发《关于实施确保完成“十一五”节能目标紧急措施的通知》(下称《通知》)，对全区小火电、煤炭、炼铁、电石、铁合金等高耗能产业实施更为严格的限产淘汰。

　　马骏峰刚上马的铁合金项目，被列入了淘汰的范围内。

　　高耗能淘汰加力

　　随着国家节能减排力度的不断加大，在一些人眼里，以往视为最大优势的资源优势[2393.29 1.42%]正在沦为劣势。

　　实现“十一五”期间降低能源消耗20%的目标，目前仅剩半年。中央早已将“节能减排”指标层层分解至地方。为了完成指标，各地方纷纷重拳出击。

　　在山西，“限制类”企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业则由现行标准每千瓦时0.20元临时提高到0.30元。

　　其执行范围也有所扩大：对超过能耗限额标准一倍以上的，将比照差别电价“淘汰类电价”执行；对超过限额标准一倍以内的，比照差别电价限制类电价执行。

　　在浙江省，5000吨耗能以上的1000多家企业，也被强制从7月份到9月份轮流停产。

　　在内蒙古对炼铁、电石、铁合金等高耗能产业限产淘汰的同时，各地的“差别电价”政策，也在变得越来越严厉。

　　“差别电价”是电价主管部门针对高耗能企业的特殊电价政策，即在正常电价之外，对限制类、淘汰类企业用电实行加价。

　　2004年6月，国家发改委开始对电解铝、钢铁等六个高耗能产业实行差别电价，这些行业中，限制类和淘汰类企业用电价格在正常电价的基础上每千瓦时分别加价0.02元和0.05元；2006年9月，国家发改委出台《关于完善差别电价政策的意见》，扩大了差别电价的实施范围，提高了差别电价的加价标准。

　　差别电价，亦是内蒙古《通知》中的一项重要内容。

　　“新政策实施了一个月，发电负荷下降很多。”内蒙古电力集团高级工程师王敏捷告诉《财经国家周刊》记者，按照目前的政策执行的话，发电负荷还将在现有基础上下降至少500万千瓦。

　　“帽子”保卫战

　　一些地方为了完成节能减排的指标，增加了这一政策的“力度”。

　　“现在就是帽子保卫战。”浙江省一位政府部门的人士告诉记者，“我不保帽子，怎么办？”

　　但在执行层面，基层政府也试图将“行政式”减排，进行得温和一点。