[访谈]从具体实践中提炼科技需求

　　和谁对话?

　　张波，1962年10月生，山东省桓台人，中共党员，工学博士，教授，山东省环境保护厅厅长，山东省环境科学学会理事长，2007年4月被聘为山东大学博士生导师。

　　为什么对话?

　　山东省近年来大力实施科技兴环保战略，积极开展环境科技创新，全省环境科技支撑能力和创新能力显著增强，环境科技成果数量明显增加。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划实施奠定良好基础的关键一年，如何更好地发挥环境科技的引领和支撑作用，促进主要污染物减排和环境质量改善？如何创新环境科技和发展环保产业，破解发展瓶颈？

　　张波怎么说?

　　科技工作对环境保护有着巨大的引领和支撑作用，只有坚持环境科研为环境保护服务，加强科研工作的指导性，才能真正做到以科技进步带动环保事业跨越式发展。要用科学的方法解析出行业高耗能、高耗水、高污染的症结，提炼企业的科技需求，以绿色产业国际博览会搭建市场平台，大胆探索政、产、学、研、金融机构有机结合的新模式，深化改革，着力发展环保产业。

　　对话人 张波 山东省环境保护厅厅长

　　采访人 中国环境报记者 周雁凌 季英德

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　　焦点关注　　何谓五驾马车拉环保

　　关键思路　　法律法规、经济政策、科学技术、行政监管、舆论宣传，这五驾马车拉环保，科技是关键

　　记者:据了解，今年山东省的环保工作确定了3条主线，请您介绍一下这3条主线的内容。您经常提到五驾马车拉环保，尤其强调环境科技，它的主要作用有哪些？

　　张波:温家宝总理在第六次全国环保大会上明确指出:“加强环境保护，必须依靠科技创新。国家中长期科学和技术发展规划，已经把环境保护相关技术列入优先领域。要把自主创新和引进消化吸收结合起来，集中力量组织攻关，力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破，切实提高我国环境保护的科技含量。”

　　今年年初，我们在全省环保工作会议上要求把加强环境保护与转方式、调结构、惠民生有机结合起来，确定了环保工作的3条主线:改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展。我认为，环境保护真正到最后“硬碰硬”时靠的不是行政手段。所谓行政手段无非是经济和环境实在不可协调时，来个壮士断腕，但要真正解决根本问题还是要靠科技。我经常讲五驾马车拉环保，一是法律法规，比如各种环境标准；二是经济政策；三是科学技术，法规和经济政策不是拍脑门制定的，要从科学技术的层面看有没有可行性；四是行政监管，有了法规和经济政策，在保证其科学性的基础上，还需要依法实施行政监管，否则一切都是纸上谈兵；五是舆论宣传。我认为，五驾马车中最关键的还是科技。

　　科技工作对环境保护有着巨大的引领和支撑作用，只有努力掌握环境规律，污染防控才能有的放矢；只有坚持环境科研为环境保护服务，加强科研工作的指导性，才能提高科研成果的应用成效，真正做到以科技创新促进历史性转变，以科技进步带动环保事业跨越式发展。

　　科技不仅是科技部门的事情，各部门和企业也都要充分认识到科技的作用，它是制定法律法规、经济政策和实施行政监管的基础，具有关键性作用。要发挥科技的引领和支撑作用，解决科技支撑着力点的问题，就需要各部门和企业把科技需求提炼出来，这样科技就有了着力点，解决了这些问题就能开拓出环保事业的新天地，所以要高度重视环境科技的作用。

　　记者:近年来，山东省的环保产业发展很快，山东省已经成为全国较大的环保产业市场，这个市场到底有多大？环保产业企业应该如何提高自己的市场份额？

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　　焦点关注　　山东省如何促进环保产业发展

　　关键思路　　以绿色产业国际博览会搭建市场平台

　　张波:2003年我们就做出过一个判断:未来10年，山东省一定能成为全国较大的环保市场。现在已经成为了现实。山东省的环保市场占全国环保市场的1/8，分为六大领域:重点行业的节能减排；城市环境基础设施建设；工业、农业以及城市生活废弃物的循环利用；环境质量监控；生态修复和保护；百姓日常生活用的环保产品。这六大领域到2020年将约有5万亿~10万亿元的市场价值。企业在这5万亿~10万亿元中能拿到多少份额，取决于自身的能力和水平:一是决策层的战略判断力；二是企业的技术实力；三是企业的资金实力；四是企业的管理水平。希望企业在战略判断、技术实力、资金实力和企业管理这4个方面着力提高水平，在山东省市场上拿到更多的份额。

　　环保产业是支撑环保事业发展的物质基础，是拉动经济增长、促进就业的一个战略性新兴产业，是经济社会发展的重要助推器。市场大小和产业发展前景，无非就是看供应和需求。环保需求是在不断增加的，而环保市场有一部分是现实的市场，另一部分是潜在的市场。当经济政策、法律法规和行政监管都发挥了应有作用的时候，潜在市场就会变为现实市场。同时，战略判断力也会引导技术研发和产品研发的走向。扩大环保内需，就是要把环保潜在市场通过经济政策、法律法规变成现实市场，使环保产业的发展为转方式、调结构提供强大力量，并通过环境的改善给其他行业创造有利条件。

　　记者:山东省政府主办的绿色产业国际博览会已经举办了3届，都取得了哪些成果？今年第四届绿博会有什么特点？

　　张波:为促进国内外环保产业交流合作、提高全省环保产业水平，山东省已举办了3届绿博会，共有来自美国、日本、韩国、加拿大、德国等26个国家和地区的1944家企业参加了博览会，有22007个单位(次)进行了对接洽谈和多边洽谈，达成合作协议或意向5894项，协议额度达1266亿元。绿博会不仅是参展企业充分展示新技术、新产品的舞台，更是国内外环保企业比技术、求合作的盛会。绿博会搭建起了山东省环保产业的市场平台，推动了全省环保产业的发展。

　　山东省生态省建设高层论坛暨第四届绿色产业国际博览会以“绿色生产、绿色消费、绿色生活”为主题，已于7月3日~5日在青岛市举办，由山东省人民政府主办，山东省环境保护厅、青岛市人民政府承办。博览会分为山东省生态省建设高层论坛、绿色产业国际博览会和环保项目签约仪式3部分。绿色产业国际博览会共设五大展馆，分别是节能减排合作需求与环境整治成果展馆，环保产业技术、产品展馆，绿色生活展馆，蓝色经济展馆(青岛展馆)和国际展区馆。

　　节能减排合作需求与环境整治成果展馆是第四届“绿博会”的重要板块之一，馆内设置了供需双方洽谈台(室)以便进行项目的洽谈和对接，为节能减排供需双方合作搭建市场平台，降低交易成本。从2003年开始，山东省的经济年均增长12％，COD排放量年均降低19％。连续7年两位数的经济增长、较大幅度的环境持续改善，这是任何一个发达国家在两位数经济增长时期没有做到的。山东省水域104个监测点位的水环境质量平均值相当于1985年的水平。这是山东省学习实践科学发展观具体实践的成果，是山东省人民的骄傲。要用当地经济社会快速发展和环境质量持续改善的两条曲线，体现我们贯彻科学发展观的具体行动。至于我们建了多少污水处理厂，如何进行产业结构调整和开展企业治污工作，如何利用“治、用、保”的治污思路和“截、蓄、导”工程实现流域的生态修复和改善等，这些都通过成果展来进行了集中体现，让人民知道我们在这方面确实有了很大的成绩，增强人民的信心。

　　绿博会这个平台用最小的成本、最高的效益实现了环保产业的供需对接，在这个基础上，山东省环境质量的瓶颈问题一定会更快、更好地得到解决。同时，进入山东省市场的企业也都会有丰硕的收获。

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　　焦点关注　　环境质量瓶颈怎破

　　关键思路　　用科学的方法解析出行业高耗能、高耗水、高污染的症结，提炼企业科技需求

　　记者:山东省环保部门为服务科学发展，围绕经济社会发展的若干重大环境瓶颈问题提炼科技需求，您能介绍一下这方面的情况吗？

　　张波:今年山东省的环保工作有3条主线，每条主线上各有一个工作重点。改善环境质量的重点就是重点治理河流今年年底要恢复鱼类生长；确保环境安全的重点是要在全省构建一个防控安全体系；服务科学发展的重点就是山东省经济社会发展的若干重大环境瓶颈问题解析。我们在全省39个行业中，已经确定出14个重点行业，再从中进一步确定出17个分支行业，用科学的方法解析出行业高耗能、高耗水、高污染的症结，这就是提炼企业的科技需求。

　　我们通常认为，造纸行业是污染第一大户，一是高耗水，二是高污染。从2003年开始，山东省环科院和一些研发企业开始啃这块硬骨头，经过三四年的时间，山东省环科院把造纸废水的COD治理到60mg/L以下，而且相当一部分废水可以回用造高档纸。通过技术革新，突破了造纸行业的环境瓶颈，也就解决了这个行业的高污染甚至高耗水问题。一个行业解决了这两个问题，它就从过去传统意义上的发展方式中脱胎换骨，转换了一种新的发展方式。山东省是农业大省，在治污有成效的基础上尝试合理利用麦草制浆，对山东省的麦草利用和发展低碳经济都非常有利。环境瓶颈的解析和突破，对经济社会发展的意义是不言而喻的，这正是环保部门应该承担起来的使命。

　　用科学的方法解析出发展的环境瓶颈问题后，我们再会同科技部门、金融机构等有关部门向国内外的企业招标，并给予资金支持、召开现场会。面对这样一个难得的机遇，企业要赢得利润、获得发展，就一定要找准经济社会发展的环境瓶颈症结，进而解决问题、破除瓶颈，以此实现企业的跨越式发展。

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　　焦点关注　　山东省环境科技创新方面还存在哪些不足，如何解决

　　关键思路　　大胆探索政、产、学、研、金融机构有机结合的新模式，深化改革

　　记者:您认为山东省环境科技创新方面还存在哪些不足，山东省是如何解决这些问题推进环境科技创新的？

　　张波:山东省在环境科技创新方面与发达国家相比还有很大差距，造成差距的一个关键原因就是缺乏产、学、研有机结合的体制机制。在创新方面，政府、企业、学校、研发机构和金融机构常常是脱节的:教学科研与生产实际相脱节、理论与实践相脱节、金融机构也和这些问题相脱节。所以，要推进科技创新工作包括企业的科技创新工作，很重要的一点就是要大胆、努力地去探索一种政、产、学、研、金融机构有机结合的合作新模式，深化改革。

　　山东省政府自2003年起设立环保产业研发资金，用于支持以企业为主体的环保产业研发活动，建设环保产业研发基地。研发基地按照政、产、学、研、金融机构有机结合的方式，实行理事会民主协商制度，由学术委员会指导，研发基地的管理人员进行协调、服务和管理。研发项目的主体必须是企业，只有企业对市场最敏感，对研发成果推广应用的积极性也最高。企业提出项目，与高校、研发机构进行合作，高校和科研院所通过与企业合作发挥自己的作用。

　　研发基地作为创新联盟的载体，是信息高地，是供需对接的高地，是新技术、新产品的展示平台，同时也是学术论坛开展的地方，还是开展新技术项目培训的地方。企业与高校、科研院所在这里进行合作，相关各方签订合作协议，按照合作协议推进项目，学术委员会对项目进行评估，并在理事会上汇报，政府、金融机构研究决定是否支持推进这个项目并负责对项目进行支持和监督管理，逐步成立由政府牵头，以企业为主体、市场为导向的民主协商的创新型环保产业研发联盟。