节能减排催生百亿节能服务新产业

　　今年下半年开始，四川大力推广合同能源管理模式，对每节约一吨标煤，中央财政会补贴240元，地方财政补贴60元，同时还将对推行合同能源管理的节能服务公司给予税收优惠。目前四川节能服务公司仅20多家，而实际以合同能源管理开展业务的，还不到10家。

　　政府强力推行节能减排，给能耗企业带来压力，但却给节能服务企业带来了商机。“初步估算，仅四川市场，节能服务市场蛋糕应在100亿元以上！”昨日，省发改委相关负责人接受记者采访时表示，以四川目前仅有的20多家节能服务公司，根本无力吃下这么大块市场。

　　昨日，省直机关事务管理局节能减排处相关负责人表示，他们初步推出5个合同能源管理项目试点项目，面向节能服务公司招标。

　　节能减排催生节能服务新产业

　　据了解，四川一季度单位GDP能耗下降3.98%，单位工业增加值能耗下降5.97%，均没达到省政府制定的单位GDP能耗下降4.14%和单位工业增加值能耗下降6.6%的目标。

　　节能减排的需求，为节能服务企业提供了广阔的市场空间，“合同能源管理”被推向了前台。上半年，国家先后出台两个文件，一是《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，一是《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，以合同能源管理方式实施的节能改造项目，每节省相当于1吨标准煤的能源，节能服务企业将获得不低于300元的奖励。

　　据了解，2009年，全国节能服务公司约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，完成总产值580多亿元。不过，据省发改委相关负责人介绍，四川节能服务公司仅20多家，实际以合同能源管理开展业务的，不到10家。

　　政府“补贴”为节能公司增加动力

　　四川大学产业经济与节能技术研究所副所长王上辅告诉本报记者，目前节能所旗下有4家相关节能服务公司，在所做项目中，采用“合同能源管理”模式的仅是少数。

　　王上辅表示，采用“合同能源管理”模式，节能服务公司上马一个项目，投资只需几百万元或上千万元，如果同时做十个项目，投入可达上亿元，回收则需要好几年，一般企业没有这样的承受力。此外，如果节能达不到预期效果，节能服务企业可能亏损。如果用能企业拒绝支付，也可能造成投资损失。

　　记者从省发改委了解到，今年下半年，四川将大力推广合同能源管理模式，对每节约一吨标煤，中央财政会补贴240元，地方财政补贴60元，同时还将对推行合同能源管理的节能服务公司给予税收优惠。

　　多家公司抢吃合同能源管理“蛋糕”

　　省直机关事务管理局相关负责人表示，目前，他们已筛选了运动技术学院、省医院、国土资源厅、地税局、统计局等五个项目，作为合同能源管理试点项目，面向节能服务公司招标。

　　合同能源管理市场，让众多四川节能服务公司嗅到了商机。四川道生能源投资管理公司负责人宋思凤介绍，公司组织团队分别到北京、山东、辽宁等地考察，并与多个机构合作，筹集数亿资金，备战合同能源管理市场。

　　王上辅表示，川大旗下的节能服务公司，目前也有多个项目签约。他们正在做的一个二级城市的路灯节能项目，项目完成后可为这座城市每年节约800万元的费用，可为对方带来上亿元的节能效益。四川帝澳环保节能公司负责人蒲毅智表示，预计今年下半年，他们公司会有20个合同能源管理项目签约。

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　　新兴产业将获财税支持政策最快8月底出台

　　记者日前从有关方面获悉，有关战略性新兴产业发展的一系列财税支持政策正在紧锣密鼓地制定中。权威人士对记者表示，相关扶持政策最快可能在下月底出台。接近部委的有关专家预期，即将出台的一系列财税支持政策将主要围绕加大财政投入及企业所得税的调整等方面展开。

　　创设多元化财政支持体系

　　“目前，有关方面就战略性新兴产业财税支持政策研究已经进入深度研究阶段。如果顺利，预计在下月底可推出。”有关权威人士告诉记者。据透露，国家已成立了战略性新兴产业部际协调小组办公室，相关部委将在此协调下就战略性新兴产业财税支持政策进行研究和制订。

　　国家将来对战略性新兴产业的财政政策将是要着力创新财政资金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入体系。“具体操作上，可能会综合财政补贴、基金、贴息等多种方式。”中国社科院财贸所税收研究室主任张斌说。

　　据了解，目前研究小组讨论的内容有，建议发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，采用多种财政资金支持方式，引导企业和社会力量加大科技投入。“通过政府采购支持战略性新兴产业的发展也是其中的一种途径。”有关专家表示。

　　重在所得税优惠政策

　　据透露，将来最有可能的是主要推行一些企业所得税优惠政策，包括减计收入、加计扣除、减免所得额、低税率、减免税、投资抵扣、投资抵免等。“要按技术含量和产业化阶段，设计和实施差异化的税收政策，鼓励地方和企业将更多资源投入到战略性新兴产业的培育中。”中国科学院高技术研究与发展局有关负责人表示。

　　专家们认为，新企业所得税法已有了一系列详细的规定，进一步制定对战略性新兴产业相关扶持政策应不是难题。此外，“也不排除此次税收支持政策会推出增值税、营业税等方面优惠的可能。”