西部大开发：能源开发与生态保护是重中之重

　　近日，国务院新闻办公室就西部大开发举行新闻发布会。相关领导人介绍了西部大开发实施情况及深入推进西部大开发战略的主要任务、政策措施。其中能源和生态建设的重要性再次被重申。相关人员指出，要从我国整体发展的需要出发，将西部能源和生态发展放到重中之重的位置，推动和促进西部能源和生态的发展。在总结西部能源和生态发展取得的巨大成效的基础上，继续扬长避短，合理规划，使之成为我国经济、民生发展的有力佐剂。

　　促进西部能源与生态发展是我国整体发展的需要

　　西部地区发展潜力巨大，战略资源非常丰富。煤炭探明储量占全国的67%，天然气可开采储量占全国的66%，水能可开发装机容量占全国的82%，以及风能、太阳能、特色产业优势、旅游优势、沿边开发开放优势，这些方面的潜力都非常巨大。西部能源的整体开发，对解决我国能源危机将起到巨大作用。

　　西部地区是我国大江大河的源头，森林、草原、湿地、湖泊这些主要的生态载体大多集中在西部，现在全国水土流失的80%、草原退化的主体也在西部。所以，如果不把西部生态环境保护搞好，全国的可持续发展就无法实现。

　　深入实施西部大开发，尤其是能源开发和生态发展，不仅仅是西部自身发展的需要，更是全国实现又好又快发展的需要。

　　能源开发——西部开发重中之重

　　资料显示，我国西部地区煤炭保有储量占全国的60％，天然气可采储量占全国的66％，水能资源理论蕴藏量占全国的86％。此外，西部铁、锰、铬、钒、钛5种黑色金属矿探明储量分别占全国的52％、68％、72.1％、72％和95％，钾盐基本上全部在西部地区。西部的能源优势是显而易见的。西部能源的开发，在推动全国的能源开发过程中，起着举足轻重的作用。

　　1999年，中国西部大开发战略正式出台，战略阐明，西部大开发的范围主要包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省区市。主要内容包括水利、交通、能源等基础设施，重点是加强铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设，同时对保护生态环境也做了相应规定，规定退耕还生态林、草的特产品收入，在10年内免征农业特产税。

　　时任国家主席的江泽民将西部能源开发与生态建设提到前所未有的高度。在谈到改善西部地区生态环境问题时，他说，由于自然灾害和各种人为的原因，西部地区自然环境不断恶化，特别是水资源短缺，水土流失严重，生态环境越来越恶劣，荒漠化年复一年地加剧，并不断向东推进。这不仅对西部地区，而且对其他地区的经济社会发展也带来不利的影响。改善生态环境，是西部地区的开发建设必须首先研究和解决的一个重大课题。如果不从现在起，努力使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展的战略就会落空。在西部地区的开发过程中，一定要将能源开发和生态建设放在同等的位置给予最大的重视。

　　毫无疑问，能源开发与生态保护协调发展，取得共赢，是西部大开发战略的重要目标。而国家在西部大开发过程中，也始终将能源与生态发展放在重要位置。此次新闻发布会的召开，再次重申了能源开发与生态保护的重要性。那么，我国在西部大开发中的能源和生态保护都取得了哪些成果呢？

　　能源发展及生态保护十年成效

　　在能源发展上，西部大开发十年来取得了巨大成绩。

　　一是风能开发飞速前进。酒泉建设了中国第一个千万千瓦级的风电基地。在河西走廊西端的戈壁沙漠里，即有近２０家企业“捕风”。国内五大发电巨头华能集团、国电集团、华电集团、大唐集团和中电投集团均在这里建场，华锐科技、金风科技、东汽集团、中复连众、中航惠腾、中材科技等六大风电设备制造商均在当地生产设备。

　　二是太阳能资源得到积极发展。酒泉境内有大片的戈壁荒滩，原本贫瘠的不毛之地，恰为开发带来便利：地上无人居住，地下无矿藏资源，铁路、公路运输便利，非常适宜于大型并网光伏电站项目建设。目前国内最大的两个１０兆瓦光伏并网电站项目正在敦煌市建设。

　　三是一些依赖资源型的地方政府产业结构发生重大变化，清洁能源得到长足发展。例如，拥有新中国第一个石油工业基地的玉门市如今正面临资源转型的难题，而风电等新能源的发展让当地抓到了腾飞的翅膀。

　　在生态建设方面，生态建设规模空前，取得了巨大的进展。截至2008年底，累计营造林4.03亿亩，退耕还林的面积2.4亿亩，退牧还草的面积6.8亿亩，西部地区森林覆盖率从10.32%上升到17.05%。青海三江源自然保护区生态恶化土地治理面积222万亩。水土流失减少，风沙危害减轻，西部地区的环境在改变，国家生态安全屏障得到巩固。

　　对我国整体能源发展、生态保护的贡献

　　西部大开发，在党和人民的共同努力下，已经取得了重大成就。截至2009年，西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，生态环境保护和建设得到显著加强。多个重点工程已经开始运作或是已经竣工，其中涉及能源和生态的有：南水北调、西气东输、北煤南运、西油南输、西电东送等。这些工程将在协调我国能源和生态整体发展中起到巨大作用。

　　西部大开发以来，实施天然林保护工程、退耕还林、退牧还草等一系列生态工程，使西部的绿色不断延伸，西部生态屏障得以加强。此外，草原保护与建设、青海三江源自然保护区等生态环保项目，天然草原得到休养生息。为我国整体生态环境的进一步发展奠定了基础。

　　西部能源发展、生态保护未来构想

　　在近日召开的中共中央、国务院西部大开发工作会议上，胡锦涛指出，十年来，西部地区在生态环境与人居环境方面取得了举世瞩目的辉煌成就。今后10年，西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，将建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。

　　力争用5到10年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展。要把水资源的开发利用和节约保护放在基础设施建设的首位，加强节水工程和大型水利设施的建设和管理，对全流域水资源实行统筹保护和合理配置，推进水资源的综合开发和利用。要认真搞好天然林保护、防沙治沙和退耕还林等重点工程，注意把退耕还林还草与农田基本建设、农村能源建设、生态移民、农牧业结构调整结合起来。

　　一、投入3.1亿元保护西藏湿地生态系统。

　　西藏拥有中国面积最大、类型繁多的独特湿地生态系统。为保护西藏脆弱的生态系统，恢复生态区域功能，2009年2月18日，国务院审议通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》，提出用近5个五年规划期，投入资金155亿元，实施3大类10项生态环境保护与建设工程，到2030年基本建成西藏生态安全屏障。

　　二、打造生态城市 推进和谐发展

　　根据生态优势，积极营造一流的生态环境、人居环境和创业环境，努力实现生态、经济、社会的可持续发展。促进生态建设与环境保护和谐发展，进行环境综合整治，拉动投资。