低碳模式下滨海新区产业发展如何定位

　　全球气候变暖趋势已引起了国际社会的强烈关注，低碳经济的发展模式也逐渐受到重视。低碳经济发展模式对产业发展提出了越来越新的更高的要求，GDP总量不再是衡量经济发展的唯一或主要标准，不应过分强调简单的量的变化，重视质的变化的低碳排放、更少污染和更高效益是产业结构调整的目标。那么，天津滨海新区低碳经济发展会面临着什么样的问题呢？

　　第一，在发展方式上仍属传统型，亟需转型。从能源消耗、碳排放与经济增长的视角看，天津滨海新区在我国属于中等碳排放经济区域，基本上仍属于高投入、高耗能、高排放、低效率为特征的传统经济发展方式。实现由生产要素驱动型向创新要素驱动型转变，从制造经济向低碳创新经济的转型，是天津滨海新区经济发展方式转型的关键。第二，第二产业比重最大，是碳排放量居高不下的主要原因。2009年，天津滨海新区第二产业在三次产业中所占比重约67%，工业行业对天津滨海新区碳排放强度贡献较大，天津滨海新区以第二产业为主的产业结构在很大程度上是导致碳排放量增加的主要原因。其中，制造业部门内部结构变化对碳排放强度变化有较大影响，工业结构的调整对碳排放量变动影响重大。第三，低碳产业自主创新能力较弱。滨海新区经济主体是外商及港澳台投资企业，但跨国公司直接投资的技术溢出效应并不明显，严重影响了自主产业技术的创新。同时，产学研合作并未引起足够的重视，R&D经费支出占GDP的比重比较低，自主品牌的企业和产业数量少，制约着滨海新区的发展。基于低碳经济的发展趋势，天津滨海新区必须提高低碳产业的自主创新能力，使原始创新、集成创新和引进并再创新相互融合，以高技术带动高新技术产业，以高附加值创造高效益，全面提升新区低碳产业的竞争力。

　　那么，低碳发展模式下，天津滨海新区产业发展未来如何定位呢？就笔者看来，至少要做到如下几点：

　　首先要注重产业发展的低碳能源战略，构建基于低碳发展模式的高端化、高质化、高新化的“三高”产业结构，并在此方向上，构建以高水平的大项目、优质好项目为支撑，实现二三产业均衡发展。在实施产业发展的低碳能源战略上，要注重节能和提高能效，提高化石能源的洁净化以及发展的可再生能源，并发展碳汇和碳捕获封存技术（CCS）。低碳能源战略将对提升滨海新区产业层次，保持区域经济长期可持续发展具有重要的战略意义。

　　其次要大力发展环保型先进制造业，推动区域经济低碳产业集群形成。低碳产业集群是指低碳产业及其相关和支持性产业在一定区域内聚集，是影响低碳产业国际竞争优势的重要因素。基于滨海新区区域要素禀赋特点，应积极开展低碳试点示范，争取低碳经济在重点地区、重点行业取得率先突破。逐步缩减滨海新区制造业中一些高消耗、高污染、低附加值要素型产业份额，少投入、低消耗、低排放的低碳高效型制造业是滨海新区未来发展方向。同时，要推动生物医药、新能源新材料、食品饮料等新兴战略性产业快速发展；推动电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、食品加工、生物制药、新材料新能源、节能环保八大产业集群尽快成型；加快航空航天、金融、物流、会展、服务外包等新兴产业集群的进一步发展。

　　第三、大力发展现代服务业，形成先进制造业和现代服务业良性互动的现代产业体系。其中，现代服务业是滨海新区产业发展的重点，将形成金融业、科技与信息服务业、现代物流业、商贸服务业和旅游业五大优势产业，最终形成先进制造业和现代服务业良性互动的现代产业体系，以高端、高质、高新化的“三高”产业结构的聚合效应，推动滨海新区低碳经济的发展。

　　第四，增强滨海新区制造业的低碳产业技术的自主创新能力。要加强国际合作和产业协作来加快技术研发创新，本土企业要积极走出来和引进来，主动吸收消化和自主创新，创造出具有自主知识产权的低碳产业技术；由技术引进、技术改造向原创型技术创新升级，加强产业共性技术发展，形成鼓励创新的有效激励。注重知识、技术要素的投入，逐步提升滨海新区制造业在全球价值链分工中的地位，转变在分工中处在较低端的状态，由加工组装型向精密制造型升级，提高产品的附加价值，鼓励发展低碳产业自主品牌。

　　（作者为中国工业经济学会理事、天津商业大学产经所所长）