电改八年 输配电价仍难突破

　　电力体制改革进行了八年，输配电价作为电价改革的重要突破口仍难突破。

　　在不久前召开的“中国能源战略与‘十二五’能源发展论坛”上，国家电监会政策法规部主任王强表示，电价改革方案出台很久仍迟迟未改，是因为没有找到电价改革的切入点。在“十二五”期间，以输配电价改革为切入点和突破口，全面推进电价改革，加快理顺电价形成机制。一旦确定了电网为“物流企业”，那么，在“十二五”期间，输配电价改革将会走出实质性的一步。

　　多位业内人士表示，现在电力体制改革基本上处于停滞状态。

　　根据当时发布的电价改革目标：在进一步改革电力体制的基础上，将电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价；发电、售电价格由市场竞争形成；输电、配电价格由政府制定。同时，建立规范、透明的电价管理制度。

　　在厂网分开以后，“主辅分开”问题却存在很大的分歧。一位参与电力改革人士表示，在进行的“主辅分开”中，电网公司的辅业却越做越大。

　　目前，浙江、江苏、重庆等7省市交易试点输配电价得到核准。然而，业内并不将此作为输配电价改革的实质进展。

　　王强认为，输配电价的改革最重要的是需要确定电网的赢利模式，即电网不能参与买卖，只能进行输送和配送电，实际上就相当于一个运输企业和物流企业。

　　对此，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，在目前我国经济以高耗能产业发展为主的前提下，电力改革推动工作会很困难，不过，对电网公司对于承担社会责任部分如农电建设等方面进行明确后，输配分开应该会往前踏步。