中国进口天然气气价酝酿改革 终端提价潮将起

　　“在国家6月1日将天然气出厂价上调0.23元/立方米之后，现在，川气东送到达上海门站的价格，已经接近我们的销售价了，加上运营成本，我们几乎是在做亏本生意。”6月12日，上海申能燃气集团一位人士对本报记者称，“虽然公司购进的上游气源价格已涨，但我们的销售价如何调整，还在等物价部门的文件。具体如何操作，将按照政府规定的程序走。”

　　此前的6月10日，北京燃气表示，将向北京市有关部门提交天然气提价方案，将非居民用户气价上调0.23元/立方米，经批准后估计一个月内即可实行。而居民用气的提价，尚需经过听证会批准。

　　“随着天然气出厂价提高，天然气价格改革很快将有实质性进展。”能源专家林伯强称，未来的天然气价格改革方向将是，与国际气价接轨，同时价改很快将会从上游传导到终端。“今后，国内居民用天然气的价格，也将像车用天然气一样与石油价格联动。”

　　提价呼声日盛

　　显然，北京燃气酝酿提价，只是一个开端。

　　“此前的天然气出厂价上调10%，只是解决了上游三家巨头的一些问题，但对于下游运营商来说，能否顺利实现成本转移，还是一个疑问。因为居民燃气价格上调必须走听证程序，过程比较复杂，2008年时就有几个城市的燃气价格调整在听证后夭折了，因此，现在城市燃气运营商可以说是在夹缝中生存。”湘财证券分析师王强说，“目前，天然气下游燃气运营商要求尽快进行天然气价格改革的呼声很高。”

　　我国天然气产业包括上游生产、中游输送及下游分销三个环节。其中，勘探、生产主要掌握在中石油(10.69,0.06,0.56%)、中石化及中海油手中，中游的长输管网也主要由上述三大央企占据。而下游城市及工业燃气的输配业务，则是国有和私营公司共存，主要由各城市燃气公司运营。

　　一位业内人士指出，根据规定，调整城市居民生活用管道燃气价格必须进行听证，由市物价局组织，听证会举行前应向社会公告。“因此，估计大多数城市将在未来1至4个月内陆续调整天然气终端价格。”

　　不过，在5月31日调整天然气出厂价的通知中，发改委特别提出，要从紧控制销售价格提价幅度。“发改委的表述意味着，终端价格的调整一般不得超过0.23元/立方米，也就是说终端涨价幅度会维持在10%左右。”上述人士说。

　　“我们希望能建立起合理的上下游联动机制。”6月12日，前述申能燃气人士说。

　　在他看来，“如果城市燃气价格将与上游资源价格涨跌联动调整，在保障用户合理消费的前提下，我们就可以实行差别化、季节性和阶梯式城市燃气价格机制。那样的话，城市燃气企业负担将减小，小用户与大用户、冬季与夏季、批发与零售，民用与工业之间的差价会比较明显，城市燃气企业的运营风险也将减小。”

　　进口气价待改

　　城市燃气公司的提价预期，源于上游天然气资源价格的上涨，而这一过程仍未结束。

　　“6月1日起，国家对国产天然气出厂价上调了10%，但对于大家都非常关心的进口天然气的定价问题，则采取了搁置的态度。对于目前的状况，我们比较迷茫，希望国家能尽快有定论。”一位中石油西气东输公司人士对本报记者说。

　　国家发改委5月31日发布的天然气提价通知中明确指出，“鉴于2010年进口中亚天然气数量较少，进口中亚天然气价格暂按国产天然气供同类用户价格执行。”

　　但在这位人士看来，进口气正面临巨大提价压力。“西气东输二线的中亚气源，到中国口岸价含税超过2元/方，与西气东输一线的新疆天然气相比，高出一倍不止。现在，即使按照国内气的最高出厂定价来算，也还有巨大的缺口，这些亏损全部都要由中石油来背。”

　　而据国信证券分析师严蓓娜测算，“即使按照价格最高的"其他油田"中的工业用气1.6元/方再上浮10%，中石油也有0.3元/方的损失。而在实际操作中，根本不可能按照最高的工业用气来算，亏损远远不止这个数。”。

　　“很明显，以中亚气源为代表的进口气价格的上调，已是一个必然事件。在明年西气东输二线全线贯通前，一定会通过天然气价格改革等政策的调整，来理顺价格倒挂的难题。”严蓓娜称。

　　“天然气价改和电价改革，是国内资源价改中的最后两个堡垒，而天然气价改是难度最大的一项。”华南理工大学天然气利用研究中心主任华贲说。

　　在华贲看来，“天然气和电不一样。电不可能从国外大量进口，国内外电价定价可以毫无关系，但国内天然气和国际天然气的关系十分密切。尽管目前国内天然气对外依存度20%不到，但未来有可能增加到30%，以广东为例，现在基本上全部是进口天然气，所以，天然气价格改革措施已经势在必行。”