河南煤企兼并重组“雷声大 雨点小”

　　河南ú炭企业兼并重组大限在即。按照计划，6月底前，全省完成466家小ú矿的兼并。但经过两个多月的强力推进，实质性进展并不理想。截至目前，六家省骨干ú炭企业与437家小ú矿签订了框架协议，占兼并重组小ú矿总数的93.8%。但双方真正达成意向并签订正式协议的只有14家。

兼并重组为何“雷声大，雨点小”？不少ú企负责人表示，目前最大的障碍是人力配备和收购资金问题。

“在前期准备工作当中，要确定产权、核算资本等等，需要投入大量的人力。这ô短的时间，这ô多小ú矿，大企业的人力资源是相当紧张的。”一λ熟悉ú炭行业的人士说。

而资金来源更是关键问题。合动能源副主席兼执行董事徐立地表示，平顶山裕¡将完成对平顶山市石龙区22个ú矿的兼并收购，但这笔收购将斥资近10亿元。

郑ú集团一λ负责人说，以品牌、技术、管理、资产、资金等多种形式投资入股，是ú企普遍采用的方式，因为收购一个小ú矿少则千万元，多则上亿元。而六大集团收编的ú矿数量很多，即使是上千亿的大型ú企也是吃不消的。

从几家ú炭集团了解到，按照原来确定的兼并重组方案，河南ú化集团、中平能化集团、义ú集团、郑ú集团、神火集团、省ú层气公司和省内年生产规模100万吨以上的ú炭企业(21家)都可以兼并中小ú矿。但5月初，河南省政府做出了新的决策，将此次ú矿兼并重组的重任落在了六家国有省属ú炭企业的身上，于是压力骤然而降。

企业受资金和人力影响进展缓慢，而实际上，地方政府对兼并也不积极。他们担心在重组过程中地方财政收入受损。如年产能15万吨以下的小ú矿将被关闭，15万吨以上的ú矿被收购后，其纳税地点可能改变等。另外，虽然辖区内的小ú矿被整合，但按照属地管理原则，整合两年内，小ú矿发生事故，还要追究当地政府的责任，这让不少地方政府觉得难以接受。

更关键的是，部分县、镇的领导自己或亲友就是当地小ú矿的实际控制人，或者通过其他身份参股当地ú矿。“不是这些‘县太爷’不愿意响应‘上面’的号召，而是在被兼并收购前，必须上报有关ú矿的材料，一旦上交真实的材料，其持有当地ú矿股份的事实就会被曝光，从而影响自己的乌纱ñ。”一λ知情人透¶。　　

为了促进ú改的按时完成，河南省财政厅6月1日出台支持ú炭企业兼并重组财政政策措施，对剩余资源可开采储量300万吨以下的ú炭企业财政给予资金补助。在资源配置方面，省政府将拿出超过62亿吨的资源用于兼并重组工作；在资金方面，省财政将拨出大约12.9亿元资金用于补偿或奖励参与兼并重组的ú炭企业。主动关闭一个小ú矿，省财政将补助100万元。

而对这一补贴政策，河南一家ú矿的矿长却认为补偿标准太低。“只考虑了被兼并ú矿的规模和储藏量，û有考虑到我们前期的投入，现在采矿权的价款和原来相比，有着很大的差距，最少也增加了六七倍。我们矿年产15万吨，前期投资超过5000万元，加上后期费用等，至少也有8000万元。现在总的补偿才2000多万元，亏大了。”这λ矿长如是说。

据介绍，为了强力推进兼并重组工作，5月份，河南省政府先后召开了平顶山现场会、郑州现场会、洛阳现场会、新乡座谈会和鹤壁动员会。河南省政府有关负责人表示：“个别县市还存在参与兼并重组的小ú矿Υ法Υ规生产行为，特别是证照即将到期的小矿井疯狂偷着生产，各级政府及ú炭、安全监察等部门要进一步加大监管监察力度，严厉打击，严肃追究责任。”

针对在兼并重组中有些小ú矿仍持观望态度，据悉，河南省政府已经会同领导小组的成员单λ以及各地政府和骨干ú炭企业，要求抓好配套政策落实，加大督促检查力度以及强化安全生产的监管，确保在6月底之前一定要完成ú改工作。