日韩的低碳经济发展之路

　　目前我国发展的模式还以高碳发展为主，经济发展与能源、环境之间存在尖锐的矛盾，节能减排的任务艰巨，

　　全球金融危机的蔓延导致日韩经济增长出现减速。日本企业收益大幅下降，家庭就业和收入环境恶化，进而导致内需疲软。与此同时，韩国的股市与汇率纷纷大幅下跌，外资持续出逃，各项经济指标持续恶化。

　　针对这种情况，日韩政府分别采取了果断有效的措施。日本政府在严峻的财政状况下，推出了3个紧急应对方案，财政支出规模总计达12万亿日元；而韩国政府通过减少外汇储备、购入本国货币、限制卖空以及投资国内股市等行为干预外汇和股票市场，减缓了其下跌趋势。

　　日韩的规划

　　日本政府不仅采取了大量应急性政策措施，还根据日本经济当前、中期和长期的主要任务，于2009年1月公布了《经济财政的中长期方针与十年展望》，提出日本在中期主要以推进税制改革、健全财政体系、提高社会保障，进而扩大内需的目标为主；在长期，政府将以结构改革为中心，充分发挥日本经济的潜力和优势，提高经济的运营能力和产业国际竞争力，探索先行一步的发展模式。

　　保障经济增长

　　虽然日本从2002年开始就摆脱了泡沫经济崩溃后的长期萧条, 但日本政府仍面临严峻考验,即人口增长出现下降的同时，劳动生产率并没有得到提高。这样, 人均生产水平的增幅将低于劳动力数量的降幅, 进而导致经济生产总体水平出现下降。因此, 日本政府需要努力使生产率的增幅超过人口减少的幅度。为此,日本政府还将继续促进创新活动, 提高生产率, 进而增加政府的税收，重建国家财政。

　　多方面刺激消费

　　国情特点和历史因素决定日本成为一个外向型经济国家，而早在1986年的“前川报告”中，日本已正式提出了扩大内需的战略。后危机时代，日本将继续对导致这次危机的一个重要因素——需求结构继续做出调整。在2009年该国预算的补充预算案中，用于健康长寿、育子政策的资金为2万亿日元，用于确保居民安全、安心生活的资金为1.71万亿日元。

　　深化经济结构改革

　　目前，日本正在修订《新经济成长战略》，将在技术改造、低碳排放社会建设、农工商联合等方面推出一系列政策，以转危为机提振经济，力求恢复日本经济的活力。而三大紧急应对方案也重点提出了普及、开发节能技术，加大研究清洁能源力度的目标，并给予了相当大的预算支持——低碳革命费为1.6万亿日元。这集中体现了日本通过解决危机、促进能源结构转型、继续保持在节能方面优势地位的战略目标，从而为危机过后经济社会的可持续发展提供新动力。

　　韩国政府近来一直在探索经济转型的方式。韩国政府制定了“低碳绿色增长战略”（低碳绿色增长指以绿色技术和清洁能源创造新的增长动力和就业机会的国家发展新模式），提出要提高能效和降低能源消耗量，从能耗大的制造经济向服务经济转变，该战略将成为引导韩国未来经济发展的新动力。

　　改善能源结构

　　实现“低碳绿色增长战略”的基础是改善能源结构。韩国为了满足日益增长的电力需求，将在电力产业投资37万亿韩元，预计在2009～2022年间，将新能源的发电量扩至3237万千瓦。这个项目囊括12个核电站、7个煤电厂和11个天然气发电厂。韩国国家能源委员会审议通过了“第一阶段国家能源基本计划（2008～2030年）”，提出要努力减少石油、煤炭等燃料在整个能源结构中所占的比重，大幅度提高新能源、再生能源所占的比重。该计划还确定，到2030年，韩国政府拟对新、再生能源设备和技术研发投资111.5万亿韩元。

　　启动“绿色新政”

　　2009年1月，韩国颁布了36个“绿色新政”项目，该项目共创造96万个就业机会。“绿色新政”重要项目就是河道治理。政府拟治理包括汉江、洛东江、锦江和荣山江等全国4条主要水道，主要是重建堤坝、清理部分水道、建立中型堤坝和水库增加蓄水量。

　　另外，韩国政府将用11万亿韩元兴建环保的绿色交通网络；投资2450亿韩元扩大自行车专用道，在全国范围内建立自行车道网络；投入7391亿韩元建设100万套绿色住宅。

　　占领未来高端领域

　　2009年1月，韩国公布了《新增长动力蓝图及发展战略》，内容包括：在2013年之前的5年时间里，在绿色产业、高附加值产业和高科技产业等17个未来高端领域投资97.8万亿韩元。

　　为确保未来发展的动力，韩国持续扩大了国家研究开发投资。2008年8月，韩国颁布了“李明博政府的科学技术基本计划”，其核心内容是：政府计划每年以10%以上的增速，提高研发领域的投资规模。同时，韩国将对7大重要领域的90项技术进行重点开发和扶植。

　　日韩教给了我们什么？

　　面对国际金融危机、环境危机、能源危机的日趋扩大，以及内需严重不足等问题，我国发展“绿色能源经济”已成为必然，实行“消费刺激政策”也尤为必要。日韩的经济发展战略为我们带来如下启示——

　　以弱势群体为突破口

　　我国和日本的经济增长都存在对外贸出口的依赖过重、内需不足的问题，这种内外不均衡导致本国经济极易受外部环境的影响。借鉴日本的经验，按照我国的实际情况与消费递减原则，只有通过提高农民收入，减少城市贫困人口，以及健全社会保障体系等手段才能更有效地扩大国内需求。因此，若能引导大量资金进入农村，发展农村经济，改善农民生活状况，同时健全社会保障体系，扩大医疗、教育等福利措施覆盖的范围，便可以在很大程度上解决我国内需不足的问题。

　　保持国际竞争优势

　　虽然日韩两国在此次国际金融危机中受到严重冲击，但两国的企业有丰富的历史经验积累，有抗风险的免疫力以及较强的技术支撑。从我国的实际情况看，虽然取得了许多创新成果，但总体上还存在企业自主创新能力薄弱、创新投入不足、与国际先进水平存在较大差距的问题。因此，我们应高度重视技术创新，制定面向国家强盛的高新产业技术规划，通过各种手段支持企业实现技术创新。

　　培育新一轮经济增长点

　　日韩实施扩张性的财政金融政策，旨在加强对低碳经济发展模式为核心的绿色经济的引导和扶持，试图化解环境、能源危机，推动新一轮的经济社会发展。目前我国发展的模式还以高碳发展为主，经济发展与能源、环境之间存在尖锐的矛盾，节能减排的任务艰巨，这严重威胁着我国经济的可持续发展。借鉴日韩两国的长远发展经验，我国政府积极关注后危机时代全球低碳经济的布局，发展节约与循环经济，增大对新能源项目的投资，如增大对太阳能发电技术研发和太阳能发电普及项目投资、拉动相关产业链上的民间企业生产和投资，从而提升绿色产业市场竞争力，创造更多的绿色就业岗位，推动经济发展。