安阳新能源谷：一个钢铁城市的华丽转型

　　近日，记者来到豫北工业中心河南省安阳市进行采访。

　　安阳市作为河南省重要的工业基地和最大的钢铁生产基地，依工业而兴，因钢铁而盛，钢铁作为安阳市最大的产业，占据了安阳市财政收入的半壁江山。但在2009年6月27日，中国光伏产业（河南安阳）高层论坛上，当安阳市领导从中国可再生能源学会专家手中接过“中国光伏产业示范基地”的牌匾时，标志着安阳市成为中国第二家、河南省第一家获此称号的城市，安阳市新能源产业发展前景露出了曙光。

　　究竟是什么力量，激励着安阳从一个钢铁城市转型为新能源城市呢？这其中，金融又扮演着什么角色呢？

　　困局：钢铁遭遇政策门与危机门

　　安阳不仅崛起了安钢集团这样的大型国企，也为民营企业提供了广阔的发展空间，钢铁产业曾成就了安阳市经济版图的半壁江山。同样，作为金融支持的重点行业，安阳市大部分金融机构，如工行、农行、中行、建行、农信社等最大的贷款企业均为钢铁企业。在所有金融机构的贷款占比前五名的行业中，钢铁、冶炼、化工、焦化等占了绝大部分。

　　但是，随着经济增长方式的转变，安阳钢铁产业在金融危机与产业政策的双重夹击下面临严峻考验，大量中小钢铁企业停产，焦化、冶炼、商贸等相关行业也面临空前挑战。从2005年起，对钢铁行业的宏观调控成为主基调，结构调整、上大压小、淘汰落后产能等成为关键词。同时，2008年下半年受国际金融危机影响，钢铁市场需求低迷，使得以钢铁为支柱产业的地方经济受到较大影响，初步统计，2008年下半年以来，安阳有80%左右的中小钢铁企业以及相关焦化、冶炼、铸造等企业处于停产、半停产状态，即使钢铁行业的龙头老大——安钢集团也不能幸免。与钢铁等行业休戚与共的金融系统，由于大量资金投入该领域，在与企业的议价中不享有相应的话语权，因此一度处于被动地位。

　　实践证明，结构单一的经济注定无法获得持续的发展动力。但是，新的突破点和增长极在哪里呢？

　　突围：“天时、地利、人和”的新能源

　　其实，从大规模关停中小钢铁企业开始，安阳市政府就开始规划安阳市发展前景，研究经济结构转型，着手产业结构升级。经过深入的调查研究，安阳市政府将目光盯在了安阳市具有“天时、地利、人和”的新能源产业上。

　　安阳市地处河南省最北部，为我国太阳能资源较丰富地区。西部山区具有较好的风力资源，地下煤炭、煤层气、地热资源丰富。西部山区适宜种植黄连木等植物，加之安阳市作为产粮基地，年产植物秸秆473万吨，每年有机垃圾量约20万吨，这些资源有利于发展生物质能源。上述资源，为安阳市推进光伏产业、生物柴油、地热、秸秆发电等新能源产业奠定了坚实的基础。与传统高耗能、高污染的钢铁行业相比，新能源产业具有可再生、无污染的特性，已经成为当今世界蓬勃发展的朝阳产业。

　　为大力支持安阳市新能源产业发展，安阳市政府出台多项优惠措施，将新能源与冶金建材、煤化工、装备制造、电子信息、食品加工、纺织列为安阳市七大支柱产业来抓。同时，在用地、财税、电价等方面向新能源倾斜，不断拓展融资渠道，加强新能源产业的战略合作。在安阳市政府的大力支持下，一批高科技新能源企业逐步在安阳安家落户，迈出了结构转型的第一步。如河南新能光伏有限公司自主研发并拥有自主知识产权的第一条国产大尺寸非晶硅薄膜太阳能电池生产线，填补了国内技术空白。河南欧美亚太阳能光伏有限公司年产100兆瓦的单晶硅棒和切片、安阳滑县凤凰光伏科技有限公司年产1800吨多晶硅锭和7600万片多晶硅切片等项目在安阳的聚集，进一步延伸了光伏产业链条，使安阳光伏产业拥有了巨大的发展潜力。

　　助力：金融为翼助发展

　　在新能光伏有限公司，总经理赵春庆告诉记者，该公司投产以后，市场供不应求，但是苦于流动资金不足，影响正常开工，在与建设银行、交通银行等接洽后，很快办理了3100万元的贷款、2000万元的贴现，并尝试开展保理、信用证业务，在关键时刻解了燃眉之急，保证了企业的正常经营。目前该公司运营正常，市场前景看好，预计2010年销售额15亿元，利润1亿元。

　　调整产业结构，对金融部门来说，更有个思想转型的问题。人行安阳市中心支行行长刘凯到安阳工作后，他在第一次金融形势分析会上，提出的就是尽快推动工业产业结构调整。他说，一条腿走路是不稳当的，必须结合当地实际落实科学发展观，必须合理优化产业结构，才能实现经济可持续发展。

　　为推进安阳市产业结构顺利转型，人行安阳市中心支行积极响应市政府号召，将支持新能源发展作为贯彻执行货币政策、实现经济结构调整的突破口和着力点，采取积极措施引导金融系统加大对新能源行业的支持。

　　安阳市出台了《安阳市人民政府关于鼓励发展光伏产业发展的若干规定》，安阳市中心支行以此为契机，建议政府出台优惠措施，鼓励金融机构加大对光伏产业的融资支持力度，并将具体措施写入该规定。鼓励各类风险投资公司、民营企业及其他资本投资光伏产业。鼓励金融机构将光伏产业项目列为优先扶持项目，加强对光伏企业的信贷支持。鼓励担保机构优先为光伏企业和项目提供融资担保，其中市级财政性资金主导的中小企业信用担保机构要为光伏企业的融资提供专项担保服务，安排不低于50%的担保额度用于光伏产业项目。对光伏产业基础设施建设贷款，优先提供财政贴息。搞好光伏企业涉外贸易融资服务，支持光伏企业出口创汇。提高工作效率和质量，创建光伏企业出口退税绿色通道。积极协助光伏企业申请国家和省级各类专项资金支持。鼓励扶持有条件的光伏企业在海内外资本市场发行上市等。

　　人行安阳市中心支行出台了《进一步贯彻落实适度宽松货币政策加强和改善中小企业融资服务意见》、《安阳市金融支持全民创业的指导意见》等，引导金融机构认真落实“有保有压，区别对待”的信贷政策，加大信贷结构调整，大力支持新能源产业发展。同时，制定了《安阳市信贷政策导向效果评估实施办法》，对金融机构落实信贷政策的效果进行评估，在全市金融系统通报，并报送市人民政府作为年终政府奖励的参考依据。

　　与此同时，人行安阳市中心支行提高工作效率，为新能源企业开辟绿色通道，从快、从优为企业排忧解难，受到了企业极高赞誉。

　　在人行安阳市中心支行的指导下，安阳市各金融机构主动调整信贷结构，在从国家限制行业逐步退出的基础上，将新能源企业作为重点支持对象，纷纷开辟绿色通道，先后为林州中升、新能光伏、欧美亚光伏等企业提供贷款、贴现等2.7亿元。

　　与支持新能源产业相对应，金融机构对“两高一剩”行业贷款不断压缩，促进调整和优化产业结构。据统计，2008年，“两高一剩”行业限额以上工业增加值占全市的比重为59.87%，截至2009年年底，该比例下降至53.92%。而金融机构对“两高一剩”行业贷款占比，从2008年的41.15%降至2009年年底的34.46%。

　　如今，沿着林州市、安阳高新区、滑县一线，坐落着林州中升、新能光伏、恒通地热、嘉能能源、安彩集团、安化集团、鑫龙煤业、格林生物能源等一大批以生产新能源材料为主的骨干企业，长度绵延百余公里，一个新能源产业基地雏形悄然显现。从钢铁制造业的一枝独秀，到目前的多极发展，从资源掠夺性的开发，到目前的循环无污染的新能源，安阳市的经济结构转型，虽然步履蹒跚，但已经曙光初露。