电改：电网主辅分离、农电改革今年动真格

　　中国政府网5月31日公布，国务院同意国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称“意见”）。意见指出，将深化国有企业和垄断性行业改革。意见指出，将由国家发改委、国资委、电监会、水利部、财政部和能源局共同推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革，出台输配电体制改革试点工作意见，研究制订农电体制改革方案并开展试点。

　　电网企业主辅分离集中在老问题

　　电力改革的声音喊了很多年，今年到底会怎样？

　　相关人士表示，今年电网企业主辅分离改革和农电体制改革将动真格。另外，居民用电阶梯价格制度将在年内出台。

　　相关部门负责人对《每日经济新闻》记者表示，今年将在电网企业主辅分离改革和研究制订农电体制改革方案并开展试点方面有所动作。

　　中国政治大学教授刘纪鹏认为，电力改革的最终方向是打破垄断，引进竞争。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，今年是“十一五”规划的最后一年，因此，电网企业主辅分离改革和农电体制改革会有突破性的进展。

　　早在今年年初，国家电监会主席王旭东便表示，电监会将推进落实电网企业主辅分离改革工作并促进实施，积极参与、配合做好电价改革工作，拟订输配电体制改革方案。此外，还将积极推进农电体制改革，推动做好新一轮农网改造相关工作。

　　如何改？专家认为，电网企业主辅分离应该集中在“老”问题，新问题应该不会涉及。此前，中国机械工业联合会质疑国家电网通过下属单位整合许继集团涉嫌垄断一事。中国电力科学研究院是国家电网的下属单位，2009年7月，该院与电气设备制造龙头企业许继集团签署协议，拟通过增资方式获得许继集团60%股权。此举遭到中国机械工业联合会的强烈反对，认为这是行业垄断行为，可能令其他电气设备制造企业订单减少。专家表示，这些问题在电网企业主辅分离改革中应该不会涉及。

　　居民用电阶梯价格或年内启动

　　在深化资源性产品价格和环保收费改革方面，意见将出台关于调整销售电价分类结构的实施办法列入首要位置。意见指出，将由国家发改委、电监会和国家能源局共同推进简化电价分类结构，推行居民用电阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。

　　早在4月29日，国家发改委价格司司长曹长庆就表示，目前已形成实行阶梯电价改革的初步方案，正在并将继续广泛征求意见。而且，国内早已经开始了实行阶梯式电价的试点，如浙江、福建和四川等省。5月5日公布的《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》要求深化能源价格改革，推行居民用电阶梯价格。

　　曾参与居民用电阶梯价格制度讨论的林伯强表示，年内启动居民用电阶梯价格制度应该不会很难。尽管价格改革很难，但居民用电阶梯价格的调整从技术操作上来看还很简单。