龙军：关停小火电关键在于决心大小

　　日前，全国关停小火电动员部署大会在首都人民大会堂召开，会间由国家能源局与26个省（区、市）人民政府签订了关停责任书，以确保实现2010年三季度前关停1000万千瓦小火电机组的目标。这次会议的规格之高，声势之大，责任之实，令业内外人士有目共睹。

　　从此次会议的议程安排可以看出，中央对于全国电力行业落实科学发展观、淘汰落后产能、促进节能减排的决心是巨大的。那么，下一阶段的实施效果如何，能否按照计划推进完成既定的目标，关键还看各地政府及相关企业的决心大小。

　　近年来，中央政府下定决心，不遗余力地解决经济发展过程中的环境问题。据资料显示，中国作为世界上最大的煤炭消费国，2009年全国煤炭消费31亿吨，其中一半以上用于发电。因而关停小火电机组，调整电力工业结构，是实现电力行业节能减排目标的重要举措。自2007年始，中央政府即提出要在“十一五” 期间关停5000万千瓦小火电机组的目标，后来又将这一总目标调整为7000万千瓦。

　　3年多来，全国各地方政府及相关企业克服种种困难，拆除一座座大烟囱，关停一座座小火电，强力推进电力工业结构一步步向前调整。其中，2007年关停小火电机组1438万千瓦，2008年关停1669万千瓦，2009年关停2617万千瓦。按今年初工信部发布的数字，我国累计关停小火电6006万千瓦，其中五大发电集团的关停容量占到了51.28%。这一关停战绩，相当于累计节约原煤1.8亿吨，每年可减少二氧化硫排放120万吨，减少二氧化碳排放1.4亿吨。可以说，中国各级政府及相关企业对于关停小火电，不仅决心是很大的，而且行动也是很坚决的，成效也是很显著的。

　　然而，随着关停工作越来越进入冲刺阶段，各地面临的关停难度也随之越来越大。因为，越是留在后面的就越是难啃的“硬骨头”。这些“硬骨头”主要表现在：可关停机组已经较少，人员安置任务更加繁重，债务处理更加困难，资产关系更加复杂，关停难度逐步加大。但是，困难再大，也要确保今年三季度前完成关停1000万千瓦小火电的目标。也就是说，要完成今年关停的目标任务，所剩时间只有4个来月。

　　国家之所以如此高调地召开此次动员部署大会，并与来自全国26个省（区、市）人民政府的责任人签订“军令状”，将超过1000万千瓦关停计划分解落实到具体的电厂和具体的机组，正体现了中央政府对于关停小火电的决心之大。要完成此次会议确定的目标，时间不可谓不紧迫，任务不可谓不艰巨。是否能够如期完成，下一步的关键还是要看各地政府及相关企业的决心大小了。

　　令人欣慰的是，会议当天，即有8个省（区）举行小火电机组集中爆破拆除行动，其关停容量占今年目标任务的近1/4。这说明，困难再大不可怕，关键是看决心大不大。只要决心大，再大的难题也是有办法解决的。

　　我们期望着，能有更多的省（区、市）向这8个省（区）学习。只要我们抱定一种“不达目的不罢休”的坚决态度，完成关停任务应该不会成为问题。