《经济半小时》：聚焦中美战略与经济对话

　　《经济半小时》：聚焦中美战略与经济对话
　　5月24号上午，第二轮中美战略与经济对话开幕式在人民大会堂举行。在世界经济复苏前景不明，又一轮债务危机加剧，国际资本市场动荡不安的时候，全球最大的发展中国家与最大的发达国家将如何协调彼此的经贸关系，应对后危机时代的挑战？

　　2010年5月16日，美国商务部部长骆家辉率领庞大贸易代表团率先抵达香港，展开了为期不短的商贸之旅。一周以来，代表团的足迹遍布香港、上海、北京、天津四个主要经济城市。而此次访问，也被业内看做是中美战略经济对话的前奏。

　　肖耿，清华大学公共管理学院教授、美国布鲁金斯学会资深研究员。他所工作的美国布鲁金斯学会是美国最著名的智库，被称为影子内阁和美国政府的大脑。

　　肖耿：“从美国来讲，他(此行)最重要的目的就是要增加美国的除垢，然后再美国创造就业。所以我想他们来中国最重要是想到一个办法是怎么样能够增加对中国的美国产品的出口。”

　　怎样才能增加美国产品对中国的出口呢？5月12号，在临行前的新闻发布会上，骆家辉就已经给出了答案。他坦言，此次访问将致力于推销美国清洁能源、能源利用效率、电力储存运输和分配等方面的先进技术。而记者也注意到，骆家辉访华随行团队中，有包括24家美国最具创新能力的新能源企业，它们涵盖波音、杜邦、通用电气等跨国巨头，以及第一太阳能、杜克能源、陶氏化学、美国煤炭巨头皮博迪能源公司等业界翘楚。事实上，率团访华推销清洁能源是今年一月底骆家辉在美中贸易委员会全国演讲时宣布的内容。这位华人面孔的美国商务部长上任十三个月以来，三次到访中国，访问内容均与清洁能源相关。

　　肖耿：主要的原因是美国有技术，但是中国有很大很大的市场。

　　毋庸置疑，一直以来中国都是让美国企业心驰神往的市场。特别是自从去年以来，中国政府正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年，单位国内生产总值、二氧化碳排放比2005年下降百分之四十至百分之四十五。大力减排决心的背后，无疑是政府、企业对相关性产业爆发性增长的期待。

　　骆家辉

　　美国商务部部长

　　骆家辉：能源是价值六万亿美元的全球市场，其中清洁能源和绿色能源增长最快，中美两国在清洁能源领域占主导地位，相比以往我们必须更加密切合作。

　　据美国商业部预测，2020年中国清洁能源市场将达到1000亿美元。为了分得一杯羹，借此访华之际，美国推销其新能源技术的意图丝毫没有掩饰。仅在香港一地，随行企业就展开了75场一对一的商务会谈。而在访问美国企业时，骆家辉本人更是迫不及待地当起了推销员。

　　骆家辉：对这家企业的产品我感到非常兴奋，因为我会做或者说我过去经常会做一些家庭房屋修建的工作，很可惜在5年前当我更换我们家的屋顶时，还没有这个产品(光伏屋顶)，否则我会很乐意的使用。

　　卖力的清洁能源贸易之旅从根本是基于美国总统奥巴马希望在5年内实现美国出口额翻倍，为美国创造二百万个就业岗位的美好愿景。而为了实现出口倍增的计划，除了推销清洁能源之外，在更广泛的领域扩大对华出口，自然也是当务之急。骆家辉一方面呼吁中国政府清除双方合作间的障碍，改善投资环境。另一方面他也承认，美国的出口控制体系确实存在着不合理的地方，会给本国产品出口制造障碍，预计政府将在今后几个月内，出台这一体系的修改版。

　　肖耿：那么改变他的这些限制条件等于是向美国社会说明了对中国还是应该更开放，更合作的这种态度，这种政治上的意义我觉得是非常大的。

　　一直以来，美国在高技术产品出口方面的保守被认为是造成中美双边贸易部平衡的重要原因。而作为利益深度捆绑的中美两国，减少摩擦、寻求双赢应该是两国之间最为不容置疑的相处之道。肖耿认为，此次骆家辉中国之行，无论是推销清洁能源，还是释放美国调整出口管制政策的信息，用扩大对中国出口的办法，无疑是现阶段解决中美贸易逆差，减少摩擦最有效的尝试。

　　肖耿：过去大家把注意力都完全集中在汇率上，那么汇率是非常敏感的，因为汇率的变动就一定会对一部分人有好处，对另外一部分人就有伤害。那这个就是在政治上就非常有争议。但是你如果是开发市场，大家做贸易的话，这个贸易有个特点就是对双方都好。那么这种做法我觉得合作的基础就已经在了。谈呢只是谈到什么程度，但不会谈崩。所以我觉得现在这个谈法是非常好的。那么如果说贸易能够有一个非常稳定合作和发展的话，对解决汇率问题就创造了条件。

　　骆家辉：我很高兴和很多中国高层政府官员进行了会见，所以这次非常成功，对于推销清洁能源贸易使命来说这只是一个开始。未来还会有代表团来中国。

　　作为美国的商务部长，骆家辉希望通过清洁能源这块敲门砖，给美国产品和技术打开更多的市场。从他的这一举动我们可以发现，奥巴马政府正在努力改变美国以虚拟经济为主的经济模式，以重振制造业，带动经济复苏。那么，在实体经济领域，中美两国有哪些互利合作的机会？在这些机会前面有横亘着哪些障碍呢？

　　5月20号，美国通用汽车公司发布消息，在2010年第一季度实现了8.6亿美元的净利润，而去年同期，通用亏损额高达59.8亿美元。这次是通用汽车公司自2007年以来首次实现季度盈利。而与此同时，美国制造业活跃指数创六年新高，制造业条件连续第十个月改善。而且就业正在逐步恢复。在经历了一场金融危机后，奥巴马领导的美国政府正在将以往去工业化的经济政策变成再工业化。在过去的40年里，由于美国的霸主地位确立，金融业占美国经济的比重越来越大，由过去的百分之十三上升到百分之二十，利润也从百分之十上升到了百分之四十。由于金融业的暴利，越来越多的精英集中到了金融业，一场去工业化的盛潮在美国盛行。然而，次贷危机引发的金融危机，让奥巴马政府看到了虚拟经济泡沫破裂后的危害。因此，一场再工业化正在美国兴起。奥巴马期望利用美国的新能源、高新技术以及创新能力，带动美国的出口，从而成为美国经济新的增长点。因此奥巴马提出了使得美国出口值5年内翻倍，创造二百万岗位的就业目标。

　　而此次商务部部长骆家辉率奥巴马政府首个内阁级贸易代表团，为期十天的访问在专家们看了，可谓是一场缓解贸易紧张气氛，实现美国贸易目的的推销之旅。

　　何伟文 中国美国经济学会理事

　　何伟文：“所以美国商务部实际上从商务部长来看等于是国家的出口总监，带着这些企业来推销。第二是中国，因为中国是它出口市场的重中之重。第三这个行业是清洁能源方面，这方面美国有优势，中国也有需求。所以他这三个步骤非常清楚。”

　　尽管合作的愿景是美好的，但这种双赢的局面能否出现目前还不能过早下结论。由于美国的出口管制政策导致美对华的高技术出口受到严重阻碍。在美国商务部的管制清单中，包括航空发动机等二十个大类的美国高科技产品不得对中国出口。白宫此前公布的一份声明认为，美国长期实行严格的出口控制，是为维护国家安全。中国商务部数据显示中国高技术产品自美进口比重从2001年的百分之十八点三下降到2009年的百分之七点五。如果按照2001年的进口比例推算，美国对华出口至少损失三百三十亿美元。对此，中国商务部发言人姚坚曾表示，这说明了美国出口管制制度大大制约了美国队中国的贸易。

　　何伟文：因此美国政府这种管制已经过时了，最后要改变主要不是为中国想，是为美国自己想——我丢掉了市场。而且奥巴马在竞选的时候已经讲过这过了时的管制。所以现在美国肯定几个月之内会有比较大的变化。

　　在全球六万亿美元的能源市场中，绿色能源是其中增长最快的领域，而中国的绿色能源和节能市场巨大，可以为美国提供良机。中美在绿色能源和节能技术领域的合作有利于中国实现可持续发展，也有助于美国扩大出口、增加就业。

　　何伟文：而美国是一个高技术领先的国家，所以我们要把更好的新产品新技术过来。那么这方案替代能源这就是很好的理由，因为美国有很大的优势，中国有很大需要，所以这个行业做得对。我觉得还是很好的，应该双方共同努力。

　　奥巴马政府极力推动的清洁能源产业，无疑将给未来的中美经贸关系提供一个新的拓展空间。但把希望变成现实还需要美方作出更多的努力，今天出席中美战略与经济对话框架下经济对话开幕式的王岐山副总理就在致辞中表示，希望详细了解美方关于逐步消除对华高技术出口障碍、平等对待赴美投资的中国企业、承认中国市场经济地位的时间表和路线图。

　　在第二轮中美战略与经济对话之前，美国商务部长骆家辉展开了一场引人注目的商贸之旅。他的言行举止已经透露出这样一个信息，中美两国的经贸往来在金融危机之后不是疏远了，反而应该走得更近。可是，怎么才能体现这种合作的双赢价值，给两国经济带来实质性利好？这是一个新的考验。

　　美国贸易商乔。李波利亚从上世纪八十年代开始就从事中美贸易，他在中国寻找厂家，为美国提供化工原料和半成品，现在从中国进口的产品已经成为主要的供货来源。二十年来，他目睹了中国制造业的变化和进步，以及在国际贸易中的地位。这些年，乔也开始代理美国产品，将它们出口到中国。

　　乔：在二十多年前，当我刚开始做贸易时，中国制造业中的问题主要是质量，总出现次品的，如今我进口的产品品种的质量已经提升到比美国本土制造的水准还要高，中国内地制造的产品和美国欧洲制造的水平相等。

　　这些年，乔也开始代理美国产品，将它们大量出口到中国。这二十年多年来中国经济的飞速发展，乔在中美贸易中获得上千亿的收入。他也积极建议身边的朋友加入到这可观的行业中来。西德尼是乔多年的朋友，曾经做过房地产生意，现在也将注意力转移到中美贸易，把一种在美国流行的环保油漆出口到中国。

　　西德尼 美国商人

　　西德尼：我开始了解在中国经商，特别是和乔这样了解中国的人一起工作，他在中国建立了长期的合作关系，在乔的帮助下，我认为会产生多赢局面，对公司好，我认为对中国也好。特别是现在我认为中国政府很乐意进口美国产品，我认为现在是在中国开拓市场的好时机。

　　在过去二十年，美国对中国的出口增加了二十倍，但与此同时，美国从中国的进口增加了三十倍。2009年中国已经成为全球出口第一大国，而作为金融危机的伴生物，贸易摩擦也开始激化，中国作为全球最主要的市场，难以避免地成为贸易摩擦的靶子。美国自2009年9月起，在中美贸易中设置了各种贸易壁垒，乔明显地感受到了逐渐在升级的贸易摩擦对于自己生意的影响。

　　乔：美国有保护主义类条款，美国商务部发现我从中国进口的产品踩在一个倾销的边缘，所以我必须要走一个复杂的程序去证明我不是倾销行为。但是一旦政府介入你的那些产品就必定成为目标，有一些生意就彻底不存在了。有很大一部分中国和美国的贸易业务那些曾经在美国开展的贸易再也没法在美国存在了，因为它们被禁止了。

　　根据最新的经济数据显示，美国经济复苏前景不容乐观。失业率依然高达百分之九点九，上周申请失业金人数为一点七万人，多于预期的四十四万人。只要美国的就业问题没有解决，而我国的制造业又在成上升趋势，双边的贸易摩擦就难以避免。哈佛大学商学院教授路易斯。维塞拉指出要解决这一的困境，必须以一种共赢的姿态处理中美贸易中出现的问题。

　　路易斯。维塞拉 哈佛大学商学院教授

　　路易斯。维塞拉：美国经济的增长和出口的增长可能也意味着中国经济的增长。例如可能美国的这些出口可能更多被中国需求所拉动，这可能帮助中国制造业的基础设施更现代化，从而使中国可以从美国引进出色的技术，这只能对中国未来增长更好。因此，经济学家倾向于认为一个国家的增长和实力的增长意味着每个人都受益。我不认为中国经济的增长就意味着美国经济增长会越来越少，甚至失去其在世界上的主要地位。

　　截止目前，第二轮中美战略经济对话的议题尚未公开，国内有专家学者认为，尽管公开消息显示汇率不会成为主要的议题，但是无疑，汇率一直是中美贸易中绕不开的焦点。美方为何会有那么多人对汇率问题如此关注？记者也就这个议题，请教了波士顿大学经济学系系主任劳伦斯。考特里科夫，他也是美国国家经济研究局经济研究员，美国顶尖的财政政策专家。

　　劳伦斯。考特里科夫：我不认为固定汇率政策是问题的关键，真正的问题在于对于美国人来说，中国有很强的劳动力，正在与美国工人形成竞争，因为中国的工人变得具备越来越好的教育背景，变得更高产高效。因为中国的技术实力也在增强。这些数以百万计的中国工人与美国工人竞争，但美国工人的工资薪水较高，中国工人的薪水较低，但是现在逐渐演变成的是公平竞争的过程。这真的很痛苦，这让美国工人有切肤之痛，却帮助了中国工人。但是我们应该明白中美双方是亲密伙伴关系，应该共同合作，解决全球问题，而不是把对方看做竞争对手。我们应该携手合作。

　　其实，美国紧盯人民币汇率问题包括采用贸易制裁来施加压力，无非就是希望提高中国出口产品成本，降低其竞争力。经济危机中的美国更加迫切地希望通过出口来缓解就业压力。美国总统奥巴马不久前宣布的国家出口战略计划五年内使出口增倍，其中一个重要步骤就是放宽对中国高新技术的出口限制，扩大对中国的市场占有率。马萨诸塞州是全美高科技企业最集中的地区之一，现任财长提姆。卡希尔正在竞选州长，而他的竞选方案中，将出口高新技术作为主要工作目标之一。对于美国针对汇率问题施压，他也有自己的观点。

　　提姆。卡希尔：我认为美国经济应该集中看自身的问题，而不是去责怪其他国家，我们自身必须更有竞争力，这样我们才会更加向出口型方向发展，而不是总是进口型。有些人反对在低成本的国家展开制造业，特别是亚洲国家，所以我们应该回到自身的问题，重建自己的境界，不应该拿自己的错误归咎于其他人的责任。只有更多的自由贸易对企业来说才是好事，政府不应过分介入，不然的话我们两年前的危机就将重演。

　　据美国商务部统计，今年头两个月，美国对中国商品出口同比增长百分之五十五点二，是其对全球出口增幅百分之十七点三的三倍多，可见，要实现美国5年出口翻番的目标，中国市场举足轻重。而贸易保护主义只会带来一个结果，那就是两败俱伤。正如国际投资大师沃伦。巴菲特近期在专访时所指出的，中美贸易并不是零和游戏，而是应该互惠互利。

　　记者：您怎么看待现在的中美关系以及他们长期的发展？

　　巴菲特：大国因为考虑到自身国家利益可能经常产生摩擦，但如果对中国有利对美国也有利的时候我们就会合作。这个世界并不玩“零和游戏”，中国越繁荣对美国越好，美国越繁荣对中国越好。这个互利互惠的道理慢慢就会越来越明显。从长远来看它们将会是世界上最重要的，事实上它们现在已经是两大最重要的经济体，它们有共同利益，他们不仅要做很多双边贸易，更多的是跟全世界来进行贸易，一个欣欣向荣的世界对大家都好，对中国如此，对美国也如此。一个欣欣向荣的世界更会是一个和平的世界，应该让全球65亿人过好生活，不应该让他们有嫉妒的想法，不应该好的都是你的而没有他们的份，应该是要共同富裕。

　　四

　　据国际世贸组织预计，2010年全球贸易量将增长百分之九点五，但由于世界经济复苏存在着整体的不确定性，一些国家的贸易保护主义也愈演愈烈，针对中国的贸易摩擦形势也更加严峻。今年一季度中国遭遇贸易救济调查19起，涉案金额11.9亿美元，同比增长93.5%。

　　李伟

　　商务部国际贸易经济合作研究院美大研究部主任

　　李伟：随着双方贸易规模越来越大，这种贸易摩擦也有水涨船高的态势，这是个非常危险的信号。这对于发展一个正常的健康的双边经贸关系是一个最大的威胁。

　　美国对中国的出口限制涉及到各行各业，去年美国出口总额是一万零五百六十九亿美元，要实现奥巴马所指出的五年再翻一番的目标，要需要增加一万亿美元的出口额。而美国最大的市场加拿大、墨西哥、欧盟都不会增长太快。而对中国的出口去年是六百九十五亿美元，还具有很大的发展空间。

　　李伟

　　商务部国际贸易经济合作研究院美大研究部主任

　　李伟：因为中国的市场份额一直在往上走，包括中国的经济体量，包括中国非常高的增长率，包括我们政府提出来要转向内需拉动经济增长模式，那么这个不管是对哪一个国家都是有非常重要的吸引力。

　　何伟文 中国美国经济学会理事

　　何伟文：美国在华的这些企业反映，它们由于政府的出口管制不能卖给中国的这些产品，中国现在都有了，都是从日本、欧洲买的，所以美国损失了市场。因此美国政府的这种管制已经过时了，最后它要改变。

　　何伟文告诉记者，处理好这个问题，美国必须放宽对华出口管制的领域，不过这种出口限制是伴随着贸易产生而产生的，要想完全避免是不可能的，除了自身的防范之外，举办双方的战略与经济对话，对于改善美国的出口管制能够起到非常积极的作用。

　　李伟

　　商务部国际贸易经济合作研究院美大研究部主任

　　李伟：“这表示了双方对彼此经贸关系的一个重视程度，双方愿意通过这种方式，而不是单方面施压的方式来解决双方的这种问题，所以还是在这种协商对话的平台上来处理双方已有的一些问题，这是一个最好的解决之道。“

　　何伟文 中国美国经济学会理事

　　何伟文：它最大的意义倒不在于说具体某一个问题，而在于双方建立一个平台在战略上增加互信，大家就是说有什么事情在这个平台上大家共同来探讨，有不同的意见大家平等的讨论。所以这种意义它要超过对具体问题上的具体成果。

　　除了这种中美对话的形式外，何伟文认为，还有很多方式来解决这些贸易过程中出现才出口限制。

　　何伟文：有两点我想特别强调，一个是跟美国的工会集团就是各种不同的工会增加沟通，寻求共赢的办法。第二个就是我们要跟美国的基层，就是草根，州、地、市多打交道，咱们的基层非常多，地方、市、县跟美国的基层多打交道。因为美国50个州构成，50个州下面两千多个县，如果跟他们的经贸越来越紧密，而且不光是贸易，投资，好比学校啊文化交流越来越多，这样整个两国关系是巩固的。

　　半小时观察：

　　从进口转向出口，从虚拟经济转向实体经济，奥巴马政府的经济举措，几乎可以看成是一个美国版的转变经济发展方式。实际上，推动经济增长、增加就业、寻找新的经济增长之路，这是中美两国都正在面临的艰巨任务，难怪美国财长盖特纳会用风雨同舟这样富于感性的字眼，形容中美两国的经贸关系。而由于两国经济发展阶段和优势资源的差异，很多美国需要解决的问题在中国可以找到答案，很多中国需要解决的问题在美国也可以找到答案。如果被一些眼前利益一叶障目，拣了芝麻丢了西瓜，对双方来说都是一个不可弥补的损失。既然风雨同舟，就一定需要紧密携手，正如胡锦涛主席今天在对话开幕式上所强调的，坦诚交流、深入沟通、增信释疑，推进合作，才能给中美两国打开一道更宽阔的合作之门。