董秀成：天然气“欧佩克”能否建立？

　　天然气出口国论坛第十届部长级会议4月19日在阿尔及利亚，核心议题是天然气价格。论坛11个成员国能源部长和挪威、安哥拉、也门等观察员国代表出席了会议。

　　这次会议是在世界天然气市场处于供过于求、价格低靡的背景下召开的，因此阿尔及利亚在会议期间提出一份报告，希望对全球最重要天然气消费市场供求进行中期评估，审定天然气生产和供应规模，实行类似与石油输出国组织的“限产保价”政策。

　　根据国际能源机构在去年年底预测，全球面临天然气供应过剩局面，可能“将迫使美国放弃新建液化气接收站的计划，并封存相当大部分现有接收能力”，“到2015年，天然气输送管道和液化天然气接收站的过剩容量，将增加到至少2500亿立方米，达到2007年富余容量的4倍多”。

　　在过去二十几年里，由于天然气具有资源丰富、利用广泛、使用方面和排放清洁等特点，在全球能源需求急剧增长、全球应对气候变化和环境保护呼声和石油产量增长缓慢的背景下，世界天然气产业呈现快速发展的势头。从发展趋势看，人们普遍认为天然气有望逐步取代石油，成为21世纪最重要的能源。

　　由于对未来天然气市场前景乐观预测，许多国家都非常重视天然气产业发展，将液化天然气(LNG)列为优先发展燃料，使其成为全球增长最迅猛的能源产业之一。过去几年，全球LNG生产和贸易日趋，LNG成为稀缺清洁资源，国际市场竞争十分激烈。世界主要能源消费大国非常重视进口LNG，日本、韩国、美国和欧洲国家都大规模地兴建LNG接收站，新兴工业化国家包括中国和印度等也开始逐渐成为进口LNG的后起之秀，计划大规模地发展LNG产业。国际上主要大石油公司纷纷调整其发展战略，都将天然气产业发展作为未来战略重点，将其利润增长点转向天然气产业。因此，在全球范围内兴起一股投资天然气气田产能建设、跨境输送管道和LNG接发收站等基础设施建设的高潮。

　　金融危机爆发以来，世界天然气产业和石油产业一样，受到全球经济危机的冲击和影响，面临着市场消费需求急剧减少和价格下降的局面，天然气市场由保持高价的供需紧平衡状态逐渐转向价格直线下降的供需松平衡状态。2008年全球天然气消费增长2.5%,低于过去10年平均增长速度，但天然气产量增加3.8%，高于过去10年均增长速度。进入2009年以后，全球天然气消费需求量开始急剧下降。

　　全球天然气市场供求关系之所以出现如此变化，既和当前世界经济还没有走出危机阴影有较大关系，又和目前西方国家正在大力发展新能源产业和积极开发能够提高能源效率的技术有关，同时也考虑到过去几年全球天然气产业基础设施建设出现的投资“过热”而带来的供应和需求不能同步增长的问题。

　　天然气资源分布和消费分布具有明显的不平衡特点，再加上天然气生产和消费与管道输送和LNG接发收设施密切关联，一个全球性的统一的、开放的天然气市场还没有形成。因此，天然气与石油有明显不同，其市场国际金融资本炒作的影响很小。目前，国际油价受金融炒作影响而上涨，而天然气价格却下滑，两者价格之间出现明显倒挂现象其实并不足为奇。

　　尽管为了寻求对天然气出口国更有利的价格，此次天然气出口国论坛部长级会议达成一致意见，即希望实现天然气价格与原油价格挂钩的目标。但是由于全球天然气市场不具有“全球性”和“统一性”，区域性特征十分明显，因此还没有能够形成与石油类似的完善市场和价格形成机制，不同区域的价格水平相差较大。另外，天然气出口国论坛只是一个沟通平台，还没有形成类似石油输出国组织的国际正是组织，因此天然气资源国之间的价格协调难度比较大。

　　为保护自身利益，天然气资源国在今后有可能逐渐由出口国论坛向正式国际组织演变，进一步加强政策协调和价格协调力度，但预计在短期内实现限产保价政策联盟不具有现实可能性。