新形势下新格局 新疆纺织谱新篇——专访新疆纺织行业管理办公室主任刘燕宁

　　近年来，由中国东部向中西部及海外发展中国家的新一轮产业转移，被称为第四波产业转移浪潮。在第四波世界性产业转移浪潮中，新疆已经和河南、湖南、湖北、江西、广西等中西部省份一起，成为独具特色的转移承接地。

　　《纺织服装周刊》记者日前专门采访了新疆纺织行业管理办公室主任刘燕宁，听她详解新疆纺织产业格局。

　　壮大新疆纺织 还靠比较优势

　　《纺织服装周刊》：新疆与河南、湖南、湖北、广西、江西等中西部省份相比，承接纺织产业转移的优势主要表现在哪里？

　　刘燕宁：新疆的比较优势首先是具有丰富的纺织原料优势，同时在生产要素上具备较低的成本优势，如充足的低价能源供应优势。新疆的纺织工业历经近60年的发展，有产业发展的基础优势，另外还有向西开放的地缘优势。

　　近年来，这些特有优势使得新疆纺织不断壮大，尤其是一些拥有全国性跨区域产业链的企业，依靠其原有的稳定市场，转移新疆保证了其整个产业链的顺畅运行。即使在金融危机时，这些企业也一直运营正常，取得了稳步发展。比如溢达是国内外知名企业在新疆落户的第一家，进疆十几年来，企业始终保持赢利。紧密的产业链形式使得企业的抗风险能力很强。

　　像溢达一样，如今落户新疆的这30余家纺织企业，大部分都是行业的排头兵。如果说开始时它们只是投石问路，现在这些企业大多尝到了甜头，通过多年的实践，已经取得了明显成效，正在不断扩大在疆的生产规模。

　　抛“绣球”有方向 优化产业链是主题

　　　　《纺织服装周刊》：这些年新疆的产业格局已经发生了变化，下一步，新疆在吸引转移纺织企业时，承接的重点是否会有改变？

　　刘燕宁：与经济发展初期相比，新疆在进行纺织产业承接时自然会有一些变化。下一步，我们将紧紧抓住东部沿海省市的纺织产业向中西部和原料产地转移的战略机遇，充分利用比较优势，下大力气招商引资，着力培育新的经济增长点，力争“十二五”期间获得更大的增长。

　　首先是积极促进国内外具有产业链优势和销售渠道的深加工纺织大企业、大集团在新疆建立产业链的前端，构建跨区域上下游紧密联系的产业链，力争“十二五”期间棉纱就地转化率（棉布用纱）达20％以上；棉布转化率（印染用布）达15％以上。

　　其次，结合新疆纺织产业发展及国家产业结构调整的趋势，着力推进棉纺织、针织、家纺、印染、服装、毛纺织、产业用纺织品七大产业的对接，通过促进产业链接，转变发展方式，优化产业升级。纺织企业可以根据自己的后端市场情况，选择是否来新疆发展。

　　《纺织服装周刊》：新疆吸引纺企曾经历了怎样的过程？召开这次纺织产业转移交流会有怎样的意义？

　　刘燕宁：近年来，中国纺织工业协会敏锐地观察到产业转移的趋势和动向。 “十一五”期间，杜钰洲会长就曾带队来新疆考察，组织企业在新疆召开产业转移对接会。同时，新疆在制定“十一五”规划时，明确表示要吸引知名棉纺企业来新疆建立生产基地。新疆工作座谈会以后，定下19个省市对口援疆的方针，包括各省市的产业援疆，要实现新疆的跨越式发展和长治久安。新疆则抓住机遇，积极承接产业转移，这就形成了又一次产业转移的高潮。在“十一五”基础上，当前无论从认识还是行动上都更进了一步。

　　这次在新疆召开纺织产业转移交流会对新疆具有十分重要的意义。通过建立新疆与对口援疆省市间纺织产业转移合作的长效机制，组织与援疆地区对接，搭建企业合作共赢平台，引导各地优势企业到新疆投资建设，必将极大地促进新疆棉纺织基地的建设步伐，推动新疆纺织工业更好更快地发展。

　　对于新疆如何承接纺织产业转移，中国纺织工业协会也给出了重要的指导意见，包括立足于后发优势，着力于新疆的内生动力，与内地纺织业相互依存、协同作用，以及要注重绿色环保与可持续发展的关系等。工信部消费品司领导也对新疆纺织产业转移提出了明确要求。我们将抓住机遇，扎实工作，加快新疆纺织产业的快速发展。

　　政策继续给力 服务亦将升级

　　《纺织服装周刊》：很多企业看重中央新疆工作座谈会以后政府出台的一系列优惠政策，尤其是《自治区加快纺织业发展有关财税政策实施办法》等。《办法》对纺企的实际意义在哪里？纺织企业在疆发展，还有哪些优惠政策？

　　刘燕宁：《纺织工业调整和振兴规划》明确指出，支持新疆发挥棉花资源优势，发展棉纺工业，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品基地。把新疆建成依托内地，面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。围绕这一目标，国家和自治区出台了多项优惠政策，涉及财税、金融、园区建设等多个方面。《自治区加快纺织业发展有关财税政策实施办法》涉及到：在继续享受西部大开发优惠政策的同时，一是对新办纺织企业给予专项资金支持；二是对符合条件的企业免征5年企业所得税；三是对纺织企业免征5年房产税等等。符合条件的继续执行出疆棉纺产品运销政策，降低企业运输成本，对棉布的出疆运输给予政策支持。此外，新疆各地如石河子、阿克苏以及纺织产业发展重点园区等，都出台了自己的优惠政策和配套的措施。这为企业来疆投资提供了发展良机。

　　《纺织服装周刊》：新疆纺织工业的“十二五”规划提出将新疆建成“向西出口的桥头堡”和“纺织品服装贸易物流中心”的目标，这两方面新疆已有哪些优势？未来将做哪些事情巩固这些优势？

　　刘燕宁：结合新疆纺织业的“十二五”规划，新疆纺织产业的配套能力在不断增强，对中亚、西亚、欧洲等市场开拓力度加大。新疆地处亚洲中心，第二座欧亚大陆桥横贯全境，有17个一类口岸、12个二类口岸。博尔塔拉蒙古族自治州已被批准成立了综合保税区，喀什和霍尔果斯要成立特殊的经济开发区，今年乌鲁木齐将举办首届“中国––亚欧博览会”为进一步提升新疆对外开放、合作发展的水平提供了一个重要的平台。中央新疆工作座谈会将新疆定为“中国西部的经济增长极”和“向西开放的门户”，相信随着向西开放力度的不断加大，面向西亚、中亚乃至欧洲市场的出口纺织品服装加工基地的建设步伐进一步加快，目前一些内地的织布及针织品、家纺、服装等深加工的企业，已经开始在新疆进行布局，产业链正在向下游延伸，也起到了很好的带动作用。

　　纺织品服装商贸中心正在规划建设，今后，包括合储物流、商品交易、电子商务平台及各种配套服务等功能齐全的商贸中心将为新疆纺织工业的发展提供更加便捷的服务。