打造仙桃经济浓缩版 争创一流省级工业园

湖北日报讯 图为：华中汽车交易大市场签约仪式

　　图为：仙桃工业园办公大楼

　　图为：仙桃工业园党委书记 魏尚艳

　　图为：仙桃工业园管委会主任 张赛祥

　　图为：旺旺集团湖北总厂

　　图为：亲亲食品有限公司

　　图为：美资企业瑞阳汽车（仙桃）零部件有限公司

　　图为：湖北银丰纺织有限公司

　　仙桃工业园位于仙桃市区西南部，紧邻沪蓉高速公路仙桃出入口，版图面积14.8平方公里，建成区面积6平方公里。仙桃工业园前身为仙桃市纺织工业园区，设立于1994年12月，2003年10月更为现名，2004年3月被省人民政府列为省级保留开发区，2005年4月被省编制委员会明确为副处级单位。现下辖清水湾、铁匠湾、船湾三个行政村，官沟、纺园、杜湖三个居委会和国营杜湖原种场，机关内设党政办公室、经济发展局、精神文明建设局、规划建设局、财税工商局、农村工作局6个正科级单位。

　　截止2010年底，驻有企业50家，其中规模以上企业30家，总人口5万。

　　近几年来，仙桃工业园坚持实施工业强园战略，以打造“仙桃经济浓缩版、工业企业旗舰店、改革开放代表作”为理念，把招商引资、项目建设、平台打造和服务企业作为工作的重中之重来抓，不断增创跨越发展优势，有力地促进了园区经济的快速科学发展。

　　【理念】

　　打造仙桃经济浓缩版

　　园区是仙桃最早建设的工业基地，是仙桃经济最具活力的板块之一。根据国家产业发展政策和仙桃产业发展定位，园区确立了“提升传统产业，壮大优势产业，发展朝阳产业”的工作思路。在提升传统产业方面，通过加大企业的技术改造力度，使纺织服装企业焕发了生机，让医药卫材企业增添了活力；在壮大优势产业方面，通过引进新项目和实施老项目扩规，食品加工企业和机械电子企业规模不断增大，效益不断提高；在发展朝阳产业方面，先后建设了兰霸兰汽车贸易中心、顺和棉业棉花物流项目、华中汽车交易大市场项目，一、二、三产业结构得到改善。目前，仙桃五大支柱产业中除无纺布产业外，其它四大支柱产业园区全部拥有，且规模在全市名列前茅，效益在全市堪称第一，园区已经成为仙桃产业聚集的示范区，代表着仙桃经济的发展水平和实力，代表着仙桃经济的发展速度和方向。

　　创建工业企业旗舰店

　　一方面，大力招引大、高、外项目。在招商引资中，瞄准世界五百强和国内知名企业，注重引进体量大、关联度大的龙头型、基地型大项目，形成突破一个，带动一串的联动效应；注重引进技术含量高、附加值高的高新技术项目，走新型工业化之路；注重引进外向型、出口型的外资项目，提高产品在国际市场中的竞争力。2005年引进了省内知名企业湖北银丰纺织有限公司，该公司投资2亿元，引进德国进口赐来福气流纺纱设备，培育了纺织行业旗舰型企业；2006年引进了上市企业四川科伦药业有限公司，新建了湖北科伦药业有限公司，培育了医药行业旗舰型企业；2010年引进了世界500强的台湾健鼎电子项目，培育了机械电子行业旗舰型企业，引进了湖北省大型商贸物流企业武汉天翔置业有限公司，新建了华中汽车交易大市场，培育了商贸物流行业旗舰型企业。

　　另一方面，支持现有企业做大做强，形成小巨人。旺旺公司落户之初仅有1家企业，投资不到1亿元，近几年来，园区不断给予企业政策支持和资金支持，帮助企业在短短的8年内完成了一厂变五厂的裂变式发展，税收也由建厂之初的100万元跃升至7000多万元，成为仙桃食品行业的旗舰型企业。目前，仙桃市纺织服装、机械电子、医药卫材、食品加工四大支柱产业的旗舰型企业全部集中在园区，园区成为名符其实的工业企业旗舰店。

　　书写改革开放代表作

　　园区要发展，必须要改革开放。一方面，抓改革盘活自有企业。针对濒临破产的仙纺集团，园区采取租赁经营、承包经营和卖断经营的办法，对仙纺集团进行了改制。通过租赁经营，将所属一棉、苎麻、亚兴等企业资产分别租赁给香港联富实业公司、丰源公司经营，成立了湖北联亮纺织有限公司和丰源织造有限公司；通过承包经营，将所属建筑公司、水厂、电站等单位确定上缴标底后对外实行承包经营；通过卖断经营，将所属二棉、纺配等企业资产卖断给香港影龙公司和个人，兴办了湖北光益纺织有限公司和裕兴机械有限公司，盘活了存量资产，集聚了发展资金，为推动园区跨越式发展奠定了基础。另一方面，抓开放招引外来企业。抢抓沿海产业向内地转移的机遇，大力招引外来企业，先后引进了湖北仙明、福建亲亲、台湾旺旺、湖北银丰、美国瑞阳、四川科伦、台湾健鼎、台湾六和、深圳蓝科、武汉真巧等知名企业，形成了企业扎堆发展的良好态势。

　　近几年来，园区通过改革开放，完成了从完善棉纺老区新建清水湾新区新建官沟新区新建南城新区的四次扩规，建成区面积由建园之初的600余亩扩大到6000亩，企业由建园之初的5家发展到50多家，产值由建园之初的1.5亿元增长为60多亿元，税收由建园之初的300万元增长到1.5亿元，成为仙桃改革开放的代表作。

　　【目标】

　　“十二五”期间，园区将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，抢抓“两型”社会建设、仙洪新农村试验区建设和城南新区建设等战略机遇，围绕“工业与商贸同步，农村与城市相谐，民生与发展并重”的要求，以发展为第一要务，以民生为第一根本，以项目为第一引擎，以环境为第一竞争力，打造企业巨人，培育产业精品，建立经济总部，坚定信心，凝聚力量，奋力赶超，确保经济发展速度高于全市平均水平，主要经济指标位于全市前列。2011年力争工业产值再增20亿元，达到80亿元以上；新引进过亿元的工业项目2个以上；利用外资2000万美元以上；实现工商税收2亿元以上。“十二五”末期，力争工业产值达到300亿元，税收超过10亿元，基本完成10平方公里范围内的设施配套，初步形成现代化开发区的雏形，在规模、功能和效益方面成为全省县市区级开发区中最具活力的开发区之一。

　　【做法】

　　把招商引资作为第一要务

　　夯实发展基础

　　园区把招商引资作为“生命线”工程来抓，加强领导，整合力量，创新方法，强化责任，招商引资工作实现了新的突破。

　　加强领导。园区定期召开招商引资工作会议，听取招商工作情况汇报，专题研究招商引资工作；主要领导把大部分时间和精力放在招商引资上，分管工业负责人把绝大部分时间和精力放在招商引资上，分管招商引资的负责人把全部精力和时间放在招商引资上；主要领导和分管工业负责人亲自率队外出招商，洽谈项目，签定协议。

　　整合力量。优化招商人员配置，将最优秀的人才摆放到招商引资第一线工作；整合招商专班力量，对委托招商人员、专班招商人员和协助招商人员实行统一调度；建立信息共享平台，与市招商局信息平台对接，做到资源共享，信息共用。

　　创新方法。丰富招商形式，积极探索代理招商、亲情招商、以商引商等招商形式。探索招商方式，把组织大型招商活动与开展小分队招商结合起来；把定点招商与流动招商结合起来；把专人招商与全员招商结合起来。调整招商思路，将重点依靠外延扩张转变到依靠外延扩张和内涵增长并重上来，抢抓沿海产业转移机遇，利用现有平台，抓好新项目引进，进一步扩大增量；抓好老项目扩规增线，培植小巨人，做大总量；抓好闲置土地和厂房的腾笼换鸟、装满装足工作，盘活存量。

　　强化责任。与招商专班签订目标责任制，明确专班工作任务和目标；严格按照责任制要求，奖优罚劣，硬帐硬结；将招商引资业绩与干部评先表模、升迁去留挂钩考核。

　　把项目建设作为第一抓手

　　培植发展后劲

　　抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。近几年来，园区以项目论英雄，以项目排位次，一切围绕项目转，一切围绕项目干，项目建设取得了有目共睹的成绩。

　　强化项目建设全程跟踪服务。对新建重点项目和扩规重点项目严格履行“一把手挂帅、一名领导负责、一个专班包挂、一个纪要管总、一抓到底”的郑重承诺，安排班子成员和机关干部包挂，为项目建设提供“全方位、全过程、全天候”的保姆式服务。

　　加强在建项目督办。进一步完善督办机制，充实两级督办专班，明确两级督办内容，加大两级督办力度，提高两级督办效果；不断改进督办方法，采取现场检查督办、召开会议点评等办法，督促、指导包挂专班抓好工作。

　　严格实行督办问责。对督办工作不力的，予以通报，对造成严重后果的，追究领导和包挂人员责任；坚持执行项目建设责任与绩效考核挂钩，将项目包挂实绩作为绩效考核的重要依据。

　　把打造平台作为第一需求

　　拓展发展空间

　　针对发展平台日显不足的问题，园区把解决平台瓶颈制约问题作为第一需求，用好用活用足政策，倾力打造发展平台。

　　把打造平台与“两型”社会试验区建设结合起来。利用南城新区“两型”社会建设的机遇，在城南大道两侧和仙洪公路西侧打造了一个面积近五千亩的新发展平台，确保了健鼎、明旺、华中汽车交易大市场等重大项目的用地需要。

　　把打造平台与城乡一体化建设结合起来。根据城乡一体化建设的要求，将清水湾、铁匠湾两村散居的农房予以拆除，集中兴建农民公寓，让村民洗脚上楼。此举既改善了群众的居住环境，又腾出了部分土地。2010年通过迁村腾田，整合土地近1000亩，装进企业5个。

　　把打造平台与盘活存量资产结合起来。按照节约、集约用地的要求，将部分存量土地进行分、腾、整、挪后用于项目建设。2010年对杜湖原种场的部分零星土地进行置换和整合，集聚土地40余亩，引进了中融达医疗器械有限公司；2011年3月将银丰存量土地的三分之一拿出，满足了天轮与台湾六合机械重整后的扩规要求。

　　把服务企业作为第一责任

　　优化发展环境

　　“亲商、尊商、爱商、护商”，把服务企业作为第一责任，竭尽全力帮助企业化解制约瓶颈，为企业发展创造有利条件。

　　协助做好招工工作。创新招工和劳动力培训的方式方法，通过组织企业参与劳务用工招聘会和人才交流会、开展校企合作和村企合作、整合培训项目和资源，提高招工和培训的实效性。

　　协助解决好能源供应。根据项目建设的需要，协调解决好项目建设期间的电力供应问题；认真做好重点企业用电、用气情况的调查摸底，协助企业做好电力和天然气增容工作；做好电力和天然气公司协调工作，搞好电力和天然气供应调度，保证企业冬季正常生产。

　　协助做好融资工作。加强与金融部门的沟通，组织开展银企对接活动，争取银行支持；加强与发改委、经委、科技局等职能部门的配合，为企业做好项目资金的争取工作；充分发挥社会融资平台的作用，加大与中小企业担保公司等社会融资机构的合作，拓宽融资渠道。

　　抓好环境整治。严厉打击强买强卖、强装强卸、强揽工程等违法犯罪行为；推行“百日整治”活动，动真格，出狠招，整治企业周边环境；不断强化“两个隔离带”建设，杜绝“三滥”和村民扰企现象，为企业营造宽松的发展环境。

　　【发展关键词】

　　激增。2010年，完成工业总产值60.18亿元，同比增长49.36%；工业增加值18亿元，同比增长50%；工业用电1.38亿度，同比增长19.61%；实际入库税收1.45亿元，同比增长29.23%；固定资产投资22亿元；实际利用外资1000万美元；外贸出口2500万美元。2011年元至四月完成工业总产值22.53亿元，同比增长41.29%；工业增加值9.01亿元，同比增长41.44%；工业用电489.1万度，同比增长14.86%；入库税收7872万元，同比增长64%；固定资产投资4亿元；实际利用外资1000万美元；外贸出口600万美元。

　　快进。2010年共引进项目21个，合同引资47.39亿元。其中新项目11个，总投资46亿元；扩规项目10个，总投资1.39亿元。新项目中过亿元的项目4个，总投资41.2亿元。台湾健鼎项目投资5亿美元；湖北明旺项目投资4.2亿元；华中汽车交易大市场项目投资3亿元；商业中心项目投资2亿元。2011年，在谈项目7个，拟投资12.6亿元。

　　高效。今年启动的健鼎科技、明旺食品、华中汽车大市场、银丰二期、六合天轮五大重点建设项目，计划固定资产总投资45亿元，总建筑面积60万平方米。目前，健鼎科技项目已完成立项、外资企业批准证书、工商营业执照及海关登记等手续，一期34万米桩基工程已经完成；明旺食品项目已办理工商营业执照，正在着手平面规划设计和报规报建等工作；华中汽车大市场项目已开始打桩施工，土方回填工程正在如火如荼进行；银丰二期和六合天轮项目天在做开工前的准备工作。

　　裂变。环境的优化，增强了企业做大做强的信心，促进了企业的裂变式发展。旺旺湖北总厂不断追加投资兴办企业，企业个数由落户之初的1家裂变为现在的5家，成为仙桃食品行业的龙头老大；亲亲公司在技术改造和扩规增线后，税收由建厂之初的100万元增加到现在的2000万元，进入全市税收十强行列；瑞阳公司经过3次扩规后，年出口创汇超过2000万美元，稳居全市外贸出口首强。

　　【仙桃工业园名片】

　　全省“两型”社会建设核心区

　　全省城乡一体化建设的样板区

　　全省知名台商工业园

　　仙桃市最大的食品生产基地

　　仙桃市最大的机械电子生产基地

　　仙桃市最大的纺织基地

　　策划 左泽贵 钟儒博 文/图 钟儒博