王加毅：长丝织造企业该“归队”了

　　中国长丝织造协会的成立顺应了长丝织造企业与行业发展的客观需要。我们建议地方政府能够制定出合理的产业政策，科学规划，国家环保部门也应就同一类地区制定统一的环保政策，尤其是要杜绝以环保名义乱收费的行为，确保长丝织造产业的健康发展。

　　长丝织造行业是我国纺织工业的重要组成部分，在市场机制的作用下，该行业得到了快速发展。从产能规模看，长丝面料已经成为仅次于棉纺织面料的第二大面料行业。然而长期以来，该行业一直处于自发状态，在整个纺织业调整升级的背景下，正面临着诸多矛盾与问题，迫切需要行业协会在发展规划、行业管理、技术进步、经济与市场运行等方面进行系统的研究、规划与整合。

　　目前，除了遭遇原料价格大幅波动、产品档次偏低、缺乏国家及行业标准等问题外，企业还遇到劳动力资源紧张，土地资源紧俏，水污染限制使用喷水织机、进口设备抵税与当地财政收入矛盾等实际问题。

　　在长丝织造行业里，使用喷水织机的企业占全部企业的比重很大。为了满足织造工艺需要，很多企业都会在经向长丝上上浆，而且有些企业在纺丝的过程中，会加入过量的油剂，从而在使用喷水织机织造的过程中，造成一定的污染，织造企业污水的平均COD值达到200mg/L，需要投入更多的资金来解决污水处理问题。

　　有些地区对喷水织造企业和印染企业实行“一刀切”政策，强行规定喷水织造企业和印染企业不得新增资金投入技术改造和产业升级。尽管喷水织造工艺会造成一定的水污染问题，但是在采用新工艺后，部分经向长丝可以无需浆纱、使用适量油剂就能生产出合格产品，这样可以大大降低在织造过程中的水污染，并且废水完全可以达到中水排放标准。印染企业设备只有升级换代后，才可以降低污水排放量。

　　又如有的地区在电力紧张时，首先就会限制织造企业生产，没有全面考虑纺丝、织造和印染三个行业。此外，江浙5个长丝织造集聚地虽然相距都不远，而且都处在环境要求较严的地区，但对企业污水排放要求的标准各不相同，同样的企业要承担不同的排污费用，尤其是个别地区为了多收取环保费用，虽未正式成文，但却在事实上不允许企业自主选择污水处理设施，地方环保政策有待国家统一规范。

　　为了提升我国纺织业装备水平，减少贸易顺差，国家出台了进口关键纺织设备增值税减免的优惠政策，办法是进口时在口岸海关先行缴税而后在投产后分期在产品中抵扣。对企业而言，先征后抵造成了资金占压，增大了财务费用的支出；对于地方政府而言，一是因设备投产后抵扣地方增值税增加了地方完成税收任务的压力，二是减少了地方部分财政收入。企业在实际抵税的操作中遇到很多困难，地方政府也难以协调这方面的矛盾。因此，国家出台的这项旨在鼓励企业采用国际上先进的技术装备提高自身创新能力和技术装备水平的优惠政策，难以得到充分的落实，部分企业甚至放弃进口先进设备转而采用国产中低档设备替代进口，很大程度上制约了行业装备水平的整体提升。

　　上述问题和矛盾靠企业单打独斗是无法解决的，中国长丝织造协会的成立正是顺应了长丝织造企业与行业发展的客观需要。我们建议地方政府能够制定出合理的产业政策，科学规划，国家环保部门也应就同一类地区制定统一的环保政策，尤其是要杜绝以环保名义乱收费的行为，确保长丝织造产业的健康发展。

　　在设备进口方面，我们呼吁扩大进口设备免税范围，直接免关税和增值税。虽然国产纺机制造在近年来得到长足发展，但在关键设备的加工制造上还无法达到国际先进水平。为了提升长丝织造产业的整体装备水平，建议国家对于纺丝及长丝加工、织造及织前准备、印染及后整理等关键设备的进口，实行免税政策，直接免关税和增值税，减少企业的资金占用，减轻地方政府的税收及财政压力，鼓励企业多进口，减少贸易顺差。

　　对于原料价格波动问题，我们建议国家应加强宏观调控，均衡行业发展。由于受到上游原材料价格上涨等多重因素影响，自2009年开始，纺丝企业利润率大增，效益明显高于织造行业，许多企业放弃织造，转而投向纺丝，目前化纤抽丝设备生产企业交货期已经到了2014年。许多企业担忧，上游的纺丝产能盲目扩大，而下游的织造无法同步发展，势必造成新的供需矛盾，影响行业的健康发展。希望国家研究相关政策，规范原材料行业的市场行为，防止原材料价格炒作。同时引导纺织企业理性看待发展问题，不盲目跟风，要顺应市场，顺应发展趋势。

　　中国长丝织造协会的成立将为推动上下游各环节的密切合作，建立现代化产业体系发挥作用。所有长丝织造企业到了该“归队”的时候了。