镇江检验检疫局：出口服装“五监管”模式

　　确切地说，产品质量不是管出来的，是企业生产出来。镇江检验检疫针对出口服装企业的生产状况，实施“五报告”服务制度，帮助企业提升出口服装质量。也就是要求企业在遇到五种情况时，及时向检验检疫部门进行汇报，以便检验检疫部门能够在较短的时间内了解情况，尽自己之力帮助企业应对贸易风险，找到解决问题的办法。从而让企业从管理制度、监管方式、政策取向上体现“生产企业质量主体责任”原则，强化“质量是生产出来的”责任意识。

　　进口原材料报告制度。如企业采用进料加工或来料加工的贸易方式，当出现所进口的原辅材料在包装、数量和质量上出现与合同不符、对整个后面的加工进程有影响的情况时，尤其是该批材料牵涉到安全、卫生、环保的，无论该批材料是不是法定检验，都要及时向检验检疫部门进行报告。

　　产品质量事故报告制度。当出口产品出现安全、卫生、环保问题，或因质量问题在进口国造成不良影响，被召回、索赔、退货、降价、返工等情况，企业应将这些情况或信息及时进行报告。

　　质量人员变动报告制度。当企业名称、法人代表、生产负责人、质量负责人更迭，与检验检疫相关的质量监督员、报检员出现变化，企业必须向检验检疫部门通报。

　　客户动态报告制度。企业的重要客户出现了较大变化，企业应及时向检验检疫部门进行通报。避免各地区客户对产品质量要求不同，检验检疫部门根据情况给予有针对性的指导。

　　供应商动态报告制度。当企业主要原辅材料供应商出现了变化，及时向检验检疫部门进行汇报。便于检验检疫部门加强对产品源头监管。

　　通过“五报告制度”建立，达到对出口企业生产情况、管理情况、质量情况有一个清晰的了解，促进企业从“要我质量”向“我要质量”转化，构建监管部门和出口企业之间和谐诚信的良好关系。

　　丹阳一家出口服装企业原来生产的服装全部出口到日本，今年接到出口美国的订单，企业理所当然以为他们的产口适应日本市场要求也能适应美国市场要求。

　　实际上，两国市场对产品要求并不相同，镇江局接到企业报告后，及时在企业生产前进行指导，将出口美国的服装要求向企业讲解，赠送美国服装法规汇编本，使企业及时明白两国标准差异，加强产品质量控制，使产品顺利出口。

　　如何让监管更有效？镇江检验检疫局针对出口服装的实际情况实施日常监管、集中监管、专项监管、特殊监管和临时监管的“五监管”模式，提升检验监管效能。

　　加强日常监管。检验人员加强企业现场监管，从原辅材料质量控制、关键过程控制、产品质量检验、质量监督员管理、不合格品控制、外加工点控制、出口产品质量情况、质量档案管理等方面进行监管，在监管中发现问题，向企业相关人员提出解决问题的办法，提高企业的质量管理水平。

　　实施集中监管。该局把生产相近品种产品的检验员集中起来，统一时间到某一企业，同时现场进行监管，达到“统一观点”、“统一目光”、“统一理解”、“统一方法”的“四统一”效果。

　　加强专项监管。针对国际贸易市场出口产品质量要求的不断变化调整监管重点。当出口到日本的服装对用针有较高要求时，检验人员着重开展对出口到日本企业用针的专项监管。出口到美国的童装有绳带要求，就及时组织相关人员统一对出口美国童装的企业进行监管，使检验监管工作有的放矢。

　　实施特殊监管。针对不同企业的质量管理水平、对特殊企业开出不同药方实施特殊监管。

　　实施临时监管。建立应急监管机制，对突然出现的质量情况积极反应，对相关产品进行临时监管，将问题消灭在萌芽状态。

　　通过实施“五监管”模式，既提高了检验检疫人员的检验监管能力，又强化企业的质量意识和责任意识，解决了大量涉及服装企业的管理问题，针对这些问题提出整改意见和措施，帮助企业找出管理中的薄弱点，有的放矢地解决管理中的问题，深受企业欢迎。

　　丹阳柏茂盛服装有限公司公司老总说，他们公司的发展，镇江检验检疫局给予了非常到位的管理指导。检验检疫人员通过管理辅导和咨询，指导企业建立ISO9000质量管理体系，确定产品质量关键控制点，促进各项管理都上台阶，产品的质量水平也在不断地上升，接单能力越来越多，企业的主导产品从原先大批量、少品种、低要求的跑量单子逐步变化为小批量、多品种、高价格的时装单子，企业人员数由原先的五十余人增加到五百多人，成为当地服装出口的排头兵，每年要向国际市场输出5000多万元的服装。