特色服务推动温州制鞋和皮革等企业发展

　　在整个“十一五”期间，浙江民营外贸以年均22.4%的增速，画出了一条快速攀升的发展曲线。笔者在杭州海关调研发现，作为主管地的国家进出口监管机构，杭州海关针对浙江民营经济发展的特点，从点、线、面三个不同维度为其度身定做了一系列个性化服务政策，有力助推了浙江民营外贸的快速成长。

　　杭州海关统计显示，今年前10个月，浙江省进出口额达到1087.3亿美元，历史上首次突破千亿美元大关。

　　亮化“点”：扶持民营龙头企业做大做强

　　首先，杭州海关首先将目光放在了对行业拉动作用明显的“龙头企业”身上，推出了基于企业需求的、以“信息互通、关企互动、共同提高”为核心的“一对一”服务。

　　温州“奥康鞋业”是我国最大的民营制鞋企业之一，这家公司为提升产品竞争力，与国际鞋业巨头——GEOＸ公司合作，引进了先进生产管理，实施流程改造，使一条原来日产600多双鞋的生产线的产能一下子提高了一倍多，达到1400双。

　　效能的大幅度提升，让奥康集团总裁王振滔又喜又忧。喜的是，如此一来相当于不花一分钱就新建了一个工厂；忧的是，由于原材料供应在国外，物流能否满足生产线需求成了一个关键。为此，杭州海关为企业设计了一套通关流程：海运货物应用区域通关模式，通过“属地申报、口岸验放”，既方便企业报关，又提高物流效能；空运货物运用“港港联动”模式，“奥康”进口的原料一旦到达上海空港，立即通过“卡车航班”将货物转到温州空港就近报关，实现货物“一单到底”的物流运输格局。运用这一套通关流程后，“奥康”每年800吨的空运进口货物基本实现了当天申报、当天审结、当天放行。

　　奥康鞋业储运部负责人李海军说：“温州口岸的通关速度与我们现有生产流程的物流需要刚好合拍，再也不担心生产线‘吃不饱’了。”

　　在海关的系列服务措施下，“十一五”期间“奥康”迎来了一个成长黄金期。加工贸易出口额从2006年的2590万美元提升到2009年的3790万美元，加工贸易备案金额也从2006年的2081万美元发展到如今的4053万美元。

　　笔者了解到，海关针对龙头企业推出的“一对一”服务举措较好地适应了企业的发展步伐。统计显示，243家年进出口额在5000万美元以上的浙江民营龙头企业，今年1-10月实现进出口额301.2亿美元，贡献了千亿民营外贸总额的27.7%。

　　激活“线”：民营企业与特色行业共荣共生

　　浙江民营外贸的一大特点是产业集群化发展，从“一村一品”到“一乡一品”再到“一县一业”，行业发展与地域紧密结合。杭州海关从浙江民企的特征入手，先后为海宁皮革、嵊州领带、金华汽车配件、舟山船舶制造、温州眼镜和低压电器等行业整合出台了富有行业特色的通关便利措施，在激活产业发展潜力的同时，带动产业内的民营企业快速成长。

　　金华的汽车配件行业，因进口汽车零部件种类多、产品专业知识强，企业报关员经常向海关反映商品归类难。对此，杭州海关不仅建立起“汽车零部件进口商品归类数据库”，让企业可以便捷地从该数据库中调出需要的商品税号，还设立了“汽车零部件专窗”，实行专窗专岗接单通关，又推行了“模糊备案、据实核销”的加工贸易管理模式，有效化解了汽配行业申报效率偏低、易发生申报错误的问题。

　　今年1至10月金华汽配行业出口汽车零件2.2亿美元，比去年同期增长39.8%，单月出口值已连续12个月保持同比正增长。

　　嘉兴海宁素有“皮革之都”的美誉，然而众多皮革企业多年来却为舍近求远走上海口岸导致物流成本偏高所困扰。杭州海关适时开发并推出“环嘉兴港大通关系统”，并配套实施“属地报关、多点验放”的通关方案，激活了皮革行业“家门口”的乍浦港的活力，在便利皮革行业出口的同时，极大地节省企业的物流成本。

　　海宁最大的皮革沙发生产民营企业蒙努集团公司对“出海口”搬到“家门口”所带来的便捷通关感受颇深，公司进出口部经理肖治煜说：“从船到港、到完成进口申报、货物出港区，海关通关手续连贯且快捷，在整个进口物流过程中我们不用再往返，异地通关容易产生的疏港、滞箱费用都省下来了。粗略估算，进口通关成本能降低30%-40%。不仅是我们，现在乍浦港已成为包括海利得、富邦集团在内的海宁民营皮革企业进出口货物的首选港口。”

　　除此之外，针对绍兴纺织行业货运量大、货物多走深圳口岸的特点，海关为其量身打造可快速直通深圳口岸的“属地申报、口岸验放”和“跨境快速通关”区域通关组合模式，民营纺织企业在“家门口”申报，货物运抵深圳皇岗口岸后就可直接通关至香港。每年绍兴纺织行业经深圳进出香港的5500个标准集装箱从中受益，仅物流成本一年就可节约1000万元。

　　带动“面”：让更多中小民营企业享受到优惠政策

　　浙江民营外贸的另一特点是中小民营企业众多。在扶持民营龙头企业转型升级的同时，杭州海关还不忘为中小民营企业“谋福利”。

　　民营中小企业由于规模小、信息不对称、地域分散等因素，长期以来在与物流通关服务商的交易中得不到重视，没有“议价权”。针对民营中小企业的这一“心病”，杭州海关专门研发了“ｅ运通”系统，在广大中小民营进出口企业与口岸物流通关服务商之间搭起了“桥”。通过这个“桥”，中小民营企业不仅可以方便地找到沪、杭、甬三地拥有较高信誉度的优质物流通关服务商，更可以在网上“一站式”完成订舱、运输、报关等一系列通关物流手续。在提升物流速度的同时，“e运通”还帮助中小民营企业成功“抱团下单”，享受到低廉物流运输“团购价”。

　　杭州天龙皮业有限公司国际贸易部经理朱井儿介绍说，近期公司从韩国保税进口一批呢绒面料，虽然货物在通关过程中发生了溢装、改单的特殊情况，但借助“ｅ运通”系统省下的物流中转消耗时间，这批面料依然在公司预想的时间内抵达仓库，保证了天龙皮业的正常生产运作。

　　除了借助科技力量提升中小企业通关效率外，杭州海关还致力于让更多的中小企业享受到海关优惠政策。

　　2008年海关总署出台了新的《企业分类管理办法》，根据企业诚信程度采取差别化的管理措施，A类以上的外贸企业将享受诸如较低的通关查验率、优先享受区域通关便捷监管模式、优先安排节假日办理预约通关手续等多项通关便利。

　　杭州海关企业管理处处长姜德杭介绍说，这个办法一出来，我们就立即将其列为海关支持中小民营企业发展的重点服务项目。通过全省巡回宣讲、召开行业、企业座谈会、深入企业调研等方式向浙江广大民营中小企业介绍申请Ａ类企业的相关政策，并建立起“发动、帮扶、验收、达标通过”的规范企业进出口行为“四步走”工作方法，积极帮助那些符合条件的诚信企业提升管理类别，尽早享受到通关优惠。

　　在海关采取系列举措后，截至今年11月底，杭州海关辖区内已有Ａ类以上企业超过4000家。

　　延伸阅读

　　11月浙江省进出口值创下历史新高，同时今年前11个月的进口增速也在8个月后首次追平全国。

　　统计数据显示，今年前11个月浙江省实现外贸进出口总值2295亿美元，同比增长36.3%，与全国平均增速持平，改变了自今年3月以来浙江省外贸进出口增速连续8个月低于全国平均增速的局面。其中，11月浙江省实现外贸进出口总值233.8亿美元，同比增长47.4%，环比增长18.5%。

　　　进口表现抢眼 机电产品等增速强劲

　　在这份“成绩单”上，进口表现抢眼，月度进口值创下历史新高。前11个月，浙江省累计进口654.5亿美元，同比增长33.6%。其中，11月份，浙江省实现外贸进口68.2亿美元，同比增长49.6%，环比增长31.6%，月度进口规模创下历史新高。

　　进口市场方面，台湾、日本和欧盟成为浙江省前三大进口来源地。前11个月浙江省自台湾、日本和欧盟分别进口92.3亿美元、89.4亿美元和84.6亿美元，同比分别增长33.5%、26.1%和48.2%，三者合计占该省进口总值的40.7%。

　　此外，机电产品、高新技术产品、废金属和农产品占据浙江省进口榜前4位，且增速强劲。前11个月，浙江省进口机电产品、高新技术产品、废金属和农产品146.9亿美元、80.6亿美元、50.5亿美元和36.1亿美元，同比分别增长39.2%、47.4%、91.8%和52.4%，分别高出该省进口平均增速5.6个百分点、13.8个百分点、58.2个百分点和18.8个百分点。

　　东盟印度等新兴市场受“追捧”

　　出口方面，前11个月浙江省出口1640.5亿美元，同比增长37.4%，高于全国平均增速4.4个百分点。其中，11月当月浙江省实现出口165.6亿美元，同比增长46.4%，环比增长13.9%。

　　从海关提供的“浙江制造”出口目的地分析来看，东盟、印度和俄罗斯等新兴市场越来越受到浙江企业的“追捧”，而欧美日等浙江企业传统出口市场则增长缓慢。前11个月，浙江省对东盟、印度和俄罗斯分别出口99.5亿美元、50.1亿美元和45.6亿美元，同比分别大幅增长41%、44.6%和83.4%。而与此同时，占据浙江出口份额“半壁江山”的传统市场表现则不尽如人意。前11个月，浙江省对欧盟、美国和日本出口438.9亿美元、278.1亿美元和95.7亿美元，同比分别增长35.4%、32.7%和19.4%，分别低于该省平均出口增速2个百分点、4.7个百分点和18个百分点。

　　据海关人士分析，东盟等新兴市场受到我国东盟自贸区合作的积极影响，为了规避出口风险，扩大出口额，浙江外贸企业就会多往新兴市场走，加上原来基数就小，增速就显得很快。此外，这与欧美需求恢复较慢也密切相关。

　　出口商品方面，机电产品和纺织服装仍然是出口主力。前11个月，浙江省分别出口机电产品、纺织纱线织物及制品、服装及衣着附件721亿美元、225.5亿美元和226.2亿美元，同比增长45.4%、31.7%和19.8%，上述三者合计占该省出口总值的71.5%。高新技术产品出口增速加快。同期，浙江省出口高新技术产品134.6亿美元，同比增长52.6%，占8.2%。

　　浙江民营企业继续领跑

　　继10月份浙江民营企业外贸总额首次突破千亿美元大关后，11月民营企业继续领跑该省。前11个月，浙江省民营企业进出口1209.7亿美元，同比增长43.7%，快于浙江省平均增速7.4个百分点，占该省进出口总值的52.7%。

　　虽然今年以来浙江省外贸发展保持了快速增长的势头，但随着世界经济复苏步伐放缓、贸易保护主义不断升温，国际市场竞争将更加激烈。为此，海关统计专家建议出口传统商品的外贸企业应加快转型升级，加强出口品牌培育，提高行业创新能力和核心竞争力；而进口企业则应抓住机遇扩大进口，特别是可以加大紧缺商品、关键技术设备、节能环保设备和原料性商品的进口力度，扩大服务民生的医药产品和消费品的进口。