在应对金融危机的全球行动中,一些主要国家和地区如美国、欧盟等都把清洁能源的发展作为他们恢复经济的一项重要措施。
中国日前出台的4万亿刺激经济的一揽子计划中也包括推动清洁能源发展的投资计划。但国际和国内一些民间机构均对政府该项投资计划提出质疑,质疑的焦点主要集中在中国4万亿的计划里用于和以及清洁能源方面的投资不透明,而且投入相对较少。因为有些人认为,美国奥巴马政府为新能源的发展提供了一个非常鲜明的发展路径。
政府新能源政策正逐步明朗
借金融危机之契机推动清洁能源发展,对中国来讲是一个机遇也是一个挑战,对中国的能源发展来说更是如此。机遇并不难理解,而挑战则是指当前的一些困难和不利影响。国际金融危机对实体经济的影响正逐步加深,自然对能源市场尤其是清洁能源的发展存在影响。
目前能源市场处于比较低迷的状态,电力需求、煤炭需求也不能幸免。某些清洁能源的投资,特别是之前一些庞大的投资计划可能面临着投资不足,外资撤资或投资方撤资等问题。另外,一些清洁能源技术的研发,市场化的项目等也都面临着一定的困难。
从目前的形势来看,应在金融危机过程中大力发展清洁能源,特别是环保节能产业、清洁能源产业(包括清洁能源技术)。对此,业界已经达成了一定共识:发展清洁能源、推动投资是当前促使能源领域走出困境、减缓经济发展负面影响的一项非常有利的措施。现在政府正在这些方面加大投资,有些政策正逐步明朗。
新能源发展共识亟待形成
在美国出台的一项刺激经济计划中,列出了600亿美元的投资应用于能源环境领域,并且细分到了每个项目。例如在电动汽车、风电、、发电、智能电网等领域投资的数额都有着明确的规定。之所以会如此详细,是由美国的政治制度决定的,它的计划需要由国会听证,所以必须做出一揽子的计划,在这一点上,美国似乎是一个完全计划经济的做法。
小布什时代,美国在节能环保、发展清洁能源方面产生了一些技术成果。奥巴马政府上台后集中了美国大部分科学家和政策研究者的研究成果,并从政策上推动了清洁能源、新能源的发展,使其有了一个井喷式的发展。中国在2003年和2004年出现了能源供不应求的现象,煤炭、电力等传统能源供应不上。政府虽然也力争推动新能源的发展,曾出台了《可再生能源法》,给新能源发展以制度保障,但各方意见一直没有达成一致。
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