十二五重大关键技术装备研发如何实现突破

十二五 期间，涉及国家经济发展重点领域的重大关键技术装备攻关方向已经确定。如何加快其科研、设计、制造步伐，迅速拿出市场急需的重大关键技术科研成果?科技工作如何围绕该领域在持续创新方面理顺发展思路，迅速取得重大突破?有关专家认为：企业要发挥主动性，管理部门应从宏观战略角度统筹协调，国家应在重大科研攻关项目资金方面给予保证，方能实现最快速度的突破。

　　 缩小差距须理顺战略思路

　　 专家们在谈到目前我国重大项目科研攻关方面存在的问题时指出：尽管我国经过这么多年的努力，在事关国家命脉、国家经济发展的重大科研项目、关键技术装备方面取得了重大突破，但在许多领域、许多方面与发达国家相比仍存在很大差距，许多关键技术还没有完全掌握，导致我们的一些领域发展受到限制。

　　 由于我们体制上存在一定障碍，科技管理条块分割，资源配置不当，缺乏共享机制，基础条件滞后、薄弱，战略性研究受制于人，导致国家关键技术的突破难以实现，重大原创性科技成果难以形成，重大技术装备成果难以全部实现国产化。科技成果推广措施不力，优化资金配置方面存在漏洞，导致不少企业仍重复引进国外技术或产品，重复建设现象严重，科学技术研究领域专项资金投入额较少，科研深入进行受到限制。

　　 如何迅速改变现状?专家提出：科研企业应围绕国家 十二五 发展规划中确定的发展重点领域，在制定企业自主创新战略方面理顺思路，牢固树立以下思想：在做大做强中做出特色;在快速发展中做到科学健康，不断进行技术积累;在创造业绩中着力领先、提升高度;在发展目标方面居同行业前列，走向世界;在科技研发方向上着力大型成套装备，填补国内空白，通过创新形成自主知识产权。

　　 同时，科研企业还应不断瞄准全球相关特殊领域重型装备技术发展趋势，关注重型装备最新技术的发展状况，在不断学习消化国外先进技术基础上，通过再创新研发我国自己的具有国际水准的大型成套装备，并以核心技术、关键设备为重点，形成国产特色;企业还应从前瞻性发展战略考虑，不断进行关键技术储备，针对用户项目特点，明确目标，进行技术集成创新储备，掌握大型化、重型化、极限化、精确化产品需求，形成自己的技术特色，在相关领域达到国内先进水平和国际先进水平。

　　 围绕国家高端化产品科研攻关需要，以产、学、研、用结合的方式，有关高校、科研企业、相关企业联合搭建高端科技领域自主创新平台，服务市场，为企业提供解决方案，促进科技成果产业化，实现科技成果的有效转移和技术服务能力质的飞跃。

　　 按照市场法则有重点地扶持

　　 国家应不断按照市场发展法则，改革和完善重大专项技术装备研发资金投入机制，从宏观上把握，有选择、有针对性、有计划地通过专项技术研发资金投入，指导科研企业与相关企业开展重大技术装备的引进消化吸收和再创新活动;支持对重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发，提高自主创新能力，增强产业的核心竞争力。

　　 建议结合国家 十二五 发展规划重点发展的重大领域发展需求，促进科研院所科研工作有效、有序地快速推进，形成长效机制，采取 政府主导、市场运作、多方投入 的方式。 政府主导 就是发挥科技政策作用，财政资金对专项资金投入发展的研发项目实行导向作用。国家按照 市场运作 的规律，建立多方联动的投入机制，在组织架构和内部管理上建立全新的运行机制，把广大科技人员的积极性激发出来，最终通过市场化运作解决运行、发展问题。

　　 扶持重点要在三个方面下工夫：一是提升产业层次，通过重大科研项目的研发，推动企业加速差异化创新，提升特色块状经济和传统产业的比较优势，提高产业链附加值。二是推动节约集约发展，因为资源和环境承载力始终是发展的硬约束。三是突破国际贸易技术壁垒，努力攻克一批全局性、带动性大的关键共性技术，推动一批重点产业、重点产品竞争力的提升。

　　 科技创新应以企业为中心

　　 科技型企业处于市场经济第一线，知道研制什么样的技术装备可以帮助一些行业摆脱困境，搞出哪一类先进技术可以促进实现经济增长方式的转变和产业化升级。企业技术工程中心、产业化基地的建设以及科技研发内容，有较强的目的性，它可使企业活力不断增强，占领产业发展制高点，在一些优势领域实现核心和关键技术的突破，推进产业技术进步和升级。同时，企业技术中心可以建设成为开展技术创新的人才高地，大幅度提高技术创新的效率。

　　 加快企业科技创新平台建设，是推进新型工业化和实现可持续发展的需要。我国由于部分产业层次低、产品档次低，加上长期以来走的是典型的依赖原材料消耗、依赖投资拉动、粗放增长的传统工业化道路，企业缺乏技术创新能力和可持续发展能力，资源、环境、市场约束不断加剧。因此，调整和优化经济结构，推进产业结构升级，走新型工业化的道路，都必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用。而科技创新平台建设既是区域创新体系建设的重要组成部分，又是经济、社会、科技可持续发展的重要基础和必要条件。加快企业科技创新平台建设，必将促进科技的传播及应用，充分发挥知识资源在社会经济发展中的主导作用，推动产业结构从劳动密集型向知识和技术密集型转化。

　　 实现科技资源共享机制

　　 长期以来，由于科研资源缺乏有效整合，以资本为纽带的合作措施乏力，财政性运营补贴支撑体系不健全等原因，致使创新资源合作关系松散，彼此独立运营，各自为战，创新主体间缺乏有效协同、创新链条联结不紧密，同质化严重，浪费了有限的科研资金，制约了技术研发与产业化发展。

　　 科技资源共享机制，是充分应用信息、网络等现代技术，对科技基础条件资源进行战略定位和系统优化，是促进科技资源高效配置和综合利用的有效方式，是科技资源合理配置的重大举措，将不断改善创新创业环境，优化创新资源品质，增加专业化公共服务的有效供给，降低创新创业的成本与风险，提升研究开发和产业化的能力和水平，提高科技创新资源的使用效率，营造人才脱颖而出的科技环境。

　　 重大科技项目应多方联动推进

　　 重大科技项目研发工作涉及科技、经济、人才等多个领域，因此，政府、部门、企业以及相关单位应坚持从实际出发，科学规划，合理布局，多方联动、齐抓共管，突出重点。应深入调研重点行业、重点区域的市场需求，充分整合存量资源，优化增量配置，持之以恒，扎实推进。应探索中央、地方、企业、金融界多渠道、多层次的重大专项科研项目研发投资体系，根据不同科研活动主体和不同资金来源进行区分，使科研专项重大项目技术市场得以发展，然后让技术作为商品在技术市场上通过技术转让、技术经济承包和创办科技经济实体等形式进入经济和社会的各领域，促使科技成果的商品化转换，形成市场机制、竞争机制，以及经济、社会与科技之间有机的供需关系为核心的新的专项重大科研项目研发运行机制。

　　 重大科技项目研发工作可以通过国家重点实验室建设和运行，进一步加强产学研联合，来增强利用外部科技资源的能力。产学研结合作为国家重点实验室的重要一环，能够吸引创新要素向创新平台集聚，重点凝聚一批行业领军的技术英才，把企业技术中心建设成为开展技术创新的人才高地。