废弃电器回收处理又进一步

　　一直以来，废弃电器的处理问题困扰着整个家电行业，同时也对环境造成极大威胁。而随着《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》的实施，这个困扰我们的难题有了解决之道——废弃电器回收处理又进一步
　　
　　7月1日，酝酿已久的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（简称《办法》）正式实施。这意味着家电企业开始为自己产品的“消亡”埋单；对拆解企业而言，则将视家电品种得到相应的定额补贴。《办法》的实行标志着我国废弃电器电子产品的规范化回收处理工作又迈出了实质性一步。
　　
　　5类家电制造商成基金缴纳者
　　
　　据悉，为规范废弃电器电子产品的回收处理，促进资源综合利用和节能减排，保护环境，早在2009年，国务院即公布实施了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。其中明确规定：国家将建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或其代理人应当按照规定履行基金的缴纳义务，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。
　　
　　为落实这项规定，财政部会同有关部门在认真研究、公开征求企业意见的基础上拟定了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，并报经国务院批准后予以印发。据了解，《办法》在内容制订上主要借鉴了发达国家实施“生产者责任制”的先进经验，并结合了我国具体国情。
　　
　　《办法》规定，对电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类产品的生产者和进口产品的收货人或其代理人征收基金。
　　
　　根据5类产品回收处理补贴资金需要，并考虑相关行业利润水平和企业负担能力，《办法》分类确定了基金征收标准，其中：电视机13元/台、电冰箱12元/台、洗衣机7元/台、房间空调器7元/台、微型计算机10元/台。
　　
　　同时，《办法》还规定，取得废弃电器电子产品处理资格，并列入各省（区、市）废弃电器电子产品处理发展规划的企业（以下简称处理企业），对列入《目录》的废弃电器电子产品进行处理，可以申请基金补贴。
　　
　　按照补偿废弃电器电子产品回收处理成本并使处理企业合理盈利的原则，《办法》分类确定了基金补贴标准。其中：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。根据废弃电器电子产品回收处理成本变化情况，财政部将会同有关部门适时调整基金补贴标准。
　　
　　同时，《办法》对处理企业提出了较为严格的要求，如应当合理控制给予基金补贴的处理企业数量，选择具有一定规模、设备先进、管理规范的处理企业给予补贴，既保证各省（区、市）有足够的废弃电器电子产品拆解处理能力，又避免一哄而上、低水平重复建设和产能过剩。
　　
　　《办法》规定，给予基金补贴的处理企业名单，由财政部、环境保护部会同有关部门向社会公布。
　　
　　对终端售价的影响
　　
　　《办法》的实施是否会抬高相关产品的终端售价？这无疑是众多消费者更为关心的话题。

　　 　　据了解，国家鼓励电器电子产品生产者自行回收处理废弃电器电子产品。目前一些家电企业也在积极行动，比如TCL就在惠州、天津建立了拆解工厂并获得地方环保部门的相关资质；长虹在四川成都注册成立了相关公司；海尔在山东拥有合资拆解企业；美的在河北邯郸、格力在河南郑州建设了拆解工厂。对于这些自建处理环节的企业来说，既是基金的缴纳者，也是补贴的受益者，一定程度上能缓解成本压力，但是仔细分析后发现，从短时间上看，“一征一补”似乎也难达平衡。
　　
　　一方面，龙头企业的产能和出货量原本就不小，而按照《办法》规定，每出厂一台家电，就要缴纳一笔基金，这样算下来，成本压力较大。据统计，2011年我国彩色电视机的产量达1.24亿台，按照13元/台标准，意味着行业成本将增加近16亿元；而电脑为2.19亿台，按照10元/台标准，生产成本将增加近22亿元。
　　
　　另一方面，即使建立了拆解工厂，但未能建立起有效的回收渠道，而渠道建设恰恰是决定废弃电器电子产品回收处理工作能否顺利推进的关键所在。不可否认的事实是，由于生产、销售、回收等环节缺乏衔接，导致回收量无法有效提升，再加上以旧换新政策的退出，更加导致目前大部分处理企业（主要指正规处理企业）处于无米下锅的尴尬境地，“没有家电可供处理，就不能领取补贴。”
　　
　　大企业尚且如此，中小企业的局面更可想而知。因此，尽管没有权威预判，但笔者认为，《办法》的实施势必给有关产品的终端售价带来一定压力。
　　
　　尽管大部分家电企业都慎言涨价，表示将在管理、销售渠道、生产效率上来消化成本上升的压力，尽量自行承担回收处理费用，避免发生终端价格上涨的情况。但近年来人工、运输成本急剧上升，行业“以成本换市场”的价格战盛行，成本上涨已经到了承受的极限，特别是13元/台将对每台彩电的销售产生0.5%左右的成本影响，对生产企业来说可谓雪上加霜。
　　
　　有助养成好习惯
　　
　　我国是电器电子产品生产和消费大国。据统计，截至2011年底，我国主要电器电子产品的社会保有量，电视机约为5.2亿台，电冰箱约为3亿台，洗衣机约为3.2亿台，空调器约为3.3亿台，计算机约为3亿台，合计17.7亿台。这5类产品每年的废弃量达数千万台，另外还有大量的手机、复印机、打印机、传真机等电子产品报废淘汰。
　　
　　实际上，废弃电器也是不可多得的宝贵资源。据了解，废弃电器电子产品中有许多有用的资源，不仅具有很高的再利用价值，而且再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本，可以节约大量能源。
　　
　　由于尚未建立有效的回收处理机制，淘汰下来的电器电子产品流向分散，绝大部分没有进入正规的处理企业拆解处理，而是由个体手工作坊拆解，采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属，随意排放废气、废液、废渣，对大气、土壤和水体造成了严重污染。
　　
　　如果能将这些电子垃圾的回收处理纳入规范化渠道，不仅可以减少污染，改善环境，也能为子孙后代节约更多宝贵资源，实现可持续发展。
　　
　　美好愿望的实现，一方面靠政策引导、企业作为，另一方面也要靠消费者的支持，而好习惯的养成是关键所在。拒绝随意丢弃，不向游商售卖，以实际行动支持环保、造福社会。