浙江丽缙筹建五金产业集聚区 促进产业腾飞

　　缙云壶镇，丽水的东北角。镇郊西北部的苍山村，蔓延数座小山包，包围一座稀疏房屋的村庄，大多村民外出务工经商，村子寂静无声。可是，一个大发展、大建设、大跨越的重大喜讯，悄然从这里传到四方，传入在外的每一位村民耳中。
　　
　　未来几年，这里将作为首期区块之一，通过低丘缓坡开发，打造成为一个工业大发展的新平台、丽水产业腾飞的新增长极。
　　
　　她的名字，叫浙江丽缙五金科技产业集聚区(筹)。
　　
　　决策：“国字号”试点下的产业拓展机遇
　　
　　去年底，国土资源部正式将丽水列为全国首批低丘缓坡开发试点，四年给予丽水5.5万亩的低丘缓坡开发规模，要求丽水按照“宜林则林、宜农则农、宜建则建”的要求，在全国率先建成“台地工业、坡地村镇”的低丘缓坡开发利用管理的先行区和示范区。
　　
　　5.5万亩指标，如何落地？落在何处？这是重大机遇，也是巨大压力。为此，市委、市政府领导分头调研、悉心谋划。
　　
　　1月30日，春节后的第二个工作日，市委书记卢子跃就带领市直相关部门负责人，前往丽水生态产业集聚区，察看南城东扩二期建设和三期规划情况。到目前，二期建设已进入尾声，而三期地处富岭街道，需要为城市建设和三产发展留足空间，拓展全市工业发展新空间迫在眉睫。
　　
　　“能否转换思路，跳出‘南城’寻空间？”卢子跃书记大胆提出了一个新命题，并将目光瞄准了丽水的东北角――壶镇。
　　
　　思路是否可行？如何切入破题？市委、市政府领导分头行动，认真调研，多方征询。
　　
　　3月下旬，市委副书记、市长王永康专门率领市直部门组成代表团，赴宁波杭州湾新区、慈溪市、余姚市及杭州市桐庐县考察学习，就工业产业发展、城市规划及建设尤其是产业空间拓展学习他山之石。
　　
　　2月中旬，市委常委、常务副市长陈瑞商遵照卢子跃、王永康的指示，前往壶镇，就项目选址进行实地踏看。
　　
　　市委、市政府领导将这一思路向省委赵洪祝书记、省政府夏宝龙省长汇报后，得到了省委、省政府两位主要领导的高度肯定和支持。
　　
　　作为项目所在地，缙云县委、县政府高度重视，主动介入，超前谋划。县委书记孔海龙多次前往壶镇，就项目选地、空间布局、交通建设等进行调研部署。县长吴筱琳连续主持召开专题会议，协调落实人员、经费、政策等问题。

　　 　　经过前期谋划，一个涵盖壶镇、东方镇，总规划面积达42平方公里的工业新城蓝图初步形成。
　　
　　被称为丽水有史以来最大政策利好的低丘缓坡开发“国字号”试点，正逐步落实到产业拓展新空间、打造工业新城的具体项目上。
　　
　　壶镇，这座千年古镇迎来了前所未有的发展新机遇，站在真正实现跨越式发展、加快建设全国小城市试点的新起点上。
　　
　　定音：市委常委(扩大)会开到壶镇田头
　　
　　万事俱备顺应东风，慎重决策一锤定音。
　　
　　4月23日，市行政中心，一个庄严而特殊的会议正在举行：市委专题研究壶镇区块低丘缓坡开发工作，明确了建设“浙江丽缙五金科技产业集聚区”的思路，并提出了建设总体要求和“市县共建、责任共担、利益共享”的运行机制。
　　
　　4天之后，市委干脆将常委(扩大)会议“搬”到了缙云。市四大班子领导驱车直奔壶镇，前往苍山村和胡宅口村，下田头、登山坡，实地察看低丘缓坡区块现状，共商产业集聚新区建设大计，建设“丽缙五金科技产业集聚区”的认识得到了高度统一。
　　
　　在这次的市委常委扩大会议上，市委书记卢子跃强调，市委、市政府决策将壶镇区块作为全市低丘缓坡开发重点区域，建设“丽缙五金科技产业集聚区”，是经过慎重考察和综合权衡后所作出的重大决定。他还要求，抓紧成立园区开发建设领导小组和园区工作班子，抓紧编制五金科技产业集聚区规划，抓紧研究投融资平台问题等，同时要把握好“用地少、效益高、结构优、创新多、环境好、增长快”的发展要求，在基础设施、招商引资等各方面力争一流。
　　
　　决策一锤定音之后，市委首先在人事任命上体现了超常规。原市委副秘书长、政研室主任芦忠于被委以重任，负责具体筹建和启动“丽缙五金科技产业集聚区”。同时，配备了规划、项目建设方面的两位专家型副职，缙云县委常委、壶镇党委书记陈骏则兼任分管征迁硬任务的副职。
　　
　　5月16日，芦忠于等人正式进驻壶镇履职。“丽缙五金科技产业集聚区”机构筹建与项目前期同时展开。
　　
　　马不停蹄，信心百倍。

　　 　　这里，被称为丽水的第三大平原，低丘缓坡资源更丰富，且山坡高度低、坡度小；这里，紧邻永康五金城，地处金台丽交界地，高速公路及规划高铁，为交通枢纽；这里，带锯床、缝纫机、工磨具等产业基础雄厚，多个产业为全国单打冠军；这里，被列为全省首批小城市培育试点，干部群众对由镇向城的蜕变和打造产业新高地思想统一、热情高涨。
　　
　　“选择壶镇作为打造丽水工业新城，开辟生态产业集聚区的第二分区，具有不可比拟的区位、产业、资源和工作基础优势。”芦忠于笑着说。
　　
　　芦忠于表示，作为丽水新型工业化的新平台，这里将以打造现代化工业新城为目标，以发展高端机械装备、现代五金、通讯电子、特种车辆以及新材料等为主，突出产业发展上的精、高、尖。
　　
　　“选择壶镇作为产业集聚区建设，这是壶镇发展的历史大机遇，更是缙云发展的重大机遇。”陈骏说。
　　
　　启动：缙云抽调“一百单八将”进村入户
　　
　　“报告一个好消息：杭川村1500亩土地整体征迁协议中午刚刚签署！”6月28日中午，还在村里的征迁干部吴龙法，协议签署的笔墨未干，就迫不及待地给征迁工作负责人打来电话。
　　
　　“至此，我们已经完成了6200多亩土地的征迁协议，基本完成了首期启动区块的征地任务！”芦忠于说，从5月21日征迁干部到位，仅仅一个多月时间，这可谓创造了令人惊叹的“壶镇速度”。
　　
　　对于产业新区建设来说，征迁是硬任务，需要有啃硬骨头的决心和信心。
　　
　　5月中下旬，缙云县委从全县30多个部门、乡镇抽调了108名干部，进驻壶镇，组成进村工作、政策法规、维稳工作、综合保障等4个大组、14个小组。
　　
　　108名干部，巧合历史好汉“一百单八将”。他们生龙活虎、雷厉风行，入农家、下农田，征迁工作进展顺利，超过预期。

　　 　　事非经过不知难。从前路乡抽调过来的吴龙法、潜锦贤，一同被分到了杭川村征迁组。5月22日，他们一进村，村两委干部就拿出了村民们提出的土地留地、自然村搬迁等6个问题，要求在得到及时答复后才谈征迁的事情。有些政策尚在研究制定中，有些已经有了明确的政策，经过解释答疑，这些问题都得到了村干部和村民们的理解。
　　
　　解决村与村、村民与村民间的遗留问题，一度成为制约征迁整体协议签署的障碍。在杭川村，有一处名叫涝背的山坡，过去一直与邻村有权属纠纷。这次测量队进村后，由于双方各执一词，测量勘界工作自然也无法进行。吴龙法也没有解决问题的好办法，就只好找来两个村的老干部、老党员，对他们说：这么一小块山林，却让两个村的政策处理工作无法开展，最后有可能影响集聚新区开发，不要让小利益影响了大发展！一席话说得双方无话可说，最终双方同意按照历史形成的界限，不再争“蝇头小利”，而错过大发展机遇。
　　
　　签署整体征迁协议，必须得到每一位村民代表的支持。为此，进驻上王村的征迁干部丁伟华不分白昼，逐一走访每位村民代表，白天找不到，他就晚上去家里碰。6月14日，由于走访村民太晚，加上跟村民聊起来很投机，一位村民硬是留住他不让走，夜宿农家拉家常、议工作。
　　
　　潜锦贤告诉记者，20多天的征迁工作，他的最大体会是，不能只跟群众讲眼前利益，讲得最多的还是未来的发展前景、美好蓝图。正是对未来发展的信心，村民们理解了，赞同了，就会同你“讲奉献、讲大局”。
　　
　　伴随着征迁工作的顺利进行，首期启动区块苍山区块的详规编制也进入最后的修改完善阶段，资金保障、林地报批、坟墓迁移等工作也正积极有序进行中……“市委、市政府提出的9月份启动首期区块开发建设目标，一定能完成！”芦忠于信心十足地说。