煤层气利用“十二五”规划2011年12月31日正式由发改委发布。根据规划，“十二五”期间政府将通过增加财政补贴、促进民企参与投资等多项政策提高煤层气产量和利用率。2015年，煤层气的产量将达到300亿立方米。2010年我国煤层气产量仅为15亿立方米，这也意味着5年内国内煤层气产量将是2010年产量的20倍。
煤层气的主要成分是甲烷，是煤的伴生矿产资源，属非常规天然气，也是近年来在国际上崛起的洁净能源。我国浅煤层气地质资源量约36.81万亿立方米，居世界第三位。
根据规划，政府将对煤炭远景开发区实行“先采气后采煤”，新设煤层气矿业权优先配置给有实力的企业。引导大型煤层气企业增加风险勘探专项资金，吸引有实力的外资、鼓励民间资本参与煤层气勘探开发利用。
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