“大部分电解铝产能未经国家批准,主要是国家发改委后来将权力"下放"给了地方政府部门。”一家大型民营电解铝企业高层透露。
有权威人士透露:“目前,在全国2200多万吨电解铝产能中,只有600万吨是获得国家发改委批准的,其他都没有得到批准。”
如果把未经发改委审批的产能定义为“黑户”的,那么,全国有超过三分之二的电解铝产能都为“黑户”。
“默认”地方审批?
什么原因导致电解铝产能没有得到控制?上述民营电解铝企业高层表示,首先是电解铝行业在2008年以前是一个利润较高的行业,吸引了一批民营企业进入这个行业,包括四川新希望集团。
最重要的原因还是政策的松动。据这位高层介绍,国家为了支持西部大开发,企业在西部投资电解铝项目,许多都不需要国家发改委审核,直接由地方政府审核。
不过国家发改委一直没有公开表示过类似的观点。“电解铝新增项目一直都是需要国家发改委审核的,这个权力也没有下放到地方政府。”中国有色工业协会铝部副主任郎大展称。
他说,不只是电解铝,钢铁、建材等许多行业都出现未经国家发改委审核的产能,“这几乎是一个普遍现象。”
对此,上述民营电解铝企业高层表示,在实际操作过程中,企业在西部地区投资电解铝项目,国家发改委实际上是默认地方发改委审批的。
对于这种说法,中国最大的电解铝企业中国铝业(601600,股吧)公司一位管理层说:“中铝电解铝产能和氧化铝产能以前在国内占比是非常大的,但是后来其他企业新建了大量产能,使公司产能占比逐渐缩小。”
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