贵阳构建铝产业等十大工业新版图

　　

　　起步不算早，但“贵阳速度”令人刮目相看：一年时间，风风火火、初见成效。随着今年初乌当区特色食品工业园10家企业建设集中启动，承载贵阳工业腾飞希望的十大工业园区全部开工。目前，园区完成征地2700余公顷，比照2.4万公顷的规划目标，尽管开发率还远远不足，但67.7%的开发面积利用率却提振着人们的信心。更让人欣喜的是，这个比例还在上升。
　　
　　发展快，效应已然渐次展现：仅仅半年，贵阳金石石材产业园撬动近50亿元投资，园区所在地石板镇的财政收入从300万元一下子冲到800万元。贵阳卷烟厂完成异地搬迁，贵阳特殊钢厂启动异地建设，凯沃重工落户小孟工业园，广铝入驻清镇园区……贵阳，工业产业正走向集聚发展。
　　
　　(一)
　　
　　资金、土地，制约园区发展的两大“拦路虎”，同样横亘在贵阳面前。
　　
　　“只有创新思维，才能破解难题。”贵阳在实践中艰难摸索，一步深似一步悟出：观念改变能够引发巨大的创造力量。
　　
　　贵阳金石石材产业园，是十大园区中最后明确的一个建设点。市财政拨付的启动资金只有100万元。按照园区的建设规模，100万元只是杯水车薪。
　　
　　活人能让钱憋死？园区建设者的方略是：我们要靠自己的“七十二变”。
　　
　　变的核心，是政府和企业易位，让企业成为园区建设主体，实现多元化股东构成，把民间资本和当地群众积极性最大限度调动起来。
　　
　　这一变，变成了聚指成拳。随着园区建设启动，在这里寻求发展机遇数年的黔源矿业开发有限公司，终于等到“放手一搏”的机会，与几家投资商组建金石联创工业地产投资发展有限公司，围绕石材深加工项目建设开始大规模投入。
　　
　　园区周边的石材小加工作坊“散户”，也利用手中有限的资金组成了“联合舰队”，“小钱”变“大钱”，加入投资队伍。
　　
　　金石产业园区的各个板块组团中都随处可见这样多元化的股东构成，当地的村办集体、石材加工作坊，村民以土地“入股”，省内外企业相互参股......建设园区变为经营园区，以企业为主体推进园区建设，资金困难迎刃而解。
　　
　　以商招商机制逐渐形成，是“变”中的又一个亮点。目前，已有100多家石材加工、销售企业与园区签订合作协议，上千家相关企业与园区签订入驻协议。省内石材资源丰富的县市纷纷商洽对接，希望通过这一窗口推广当地石材资源和石材产品。
　　
　　这一变，又让“点石成金”成为现实。
　　
　　就这样，半年之内，100万元园区建设启动资金，撬动了贵阳金石产业园区近50亿元的投资，并实现良性运转。
　　
　　小孟工业园创造性破解资金瓶颈，招数就是借助园区农民土地入股、BT、BOT等融资模式，吸纳和聚集社会资金。2010年，园区发展实现社会融资达8亿多元。目前，园区所在的小河区正积极筹备发行企业债券，预计年内可实现发行10亿元的目标。
　　
　　农民土地入股，在贵阳工业园区建设进程中产生了不容忽略的增值效应，土地真正“转”出了活力。
　　
　　贵阳金石产业园充分用好省政府关于农民土地可以流转作为工业用地的政策，白云铝及铝加工基地向存量、政策、效率要地。一些属于园区开发拆迁范围的农户，在政策允许范围内，筹资修建标准厂房出租给入驻企业。
　　
　　破解土地瓶颈，显现多重效应：农民参与园区建设，成了股东、房东和市民，城镇化建设速度加快；政府和入驻企业也减少了资金压力，项目建设顺利推进。
　　
　　贵阳金石产业园、小孟工业园向荒山“进军”。金石产业园正在开发中的3000多亩园区面积，已经远远超过划拨的土地指标，开垦不适宜耕种的荒山为园区发展积累不少了“资源”。
　　
　　“钱加钱”变“大钱”干大事；“寸土寸金”，把现有土地潜力挖掘到极致。这，成了贵阳工业园区良性发展的内生动力。
　　
　　(二)
　　
　　当一些地方仍在“攀比”园区“圈地面积”有多大，招商招数有多奇特的时候，贵阳已在深深反思：在发展工业的过程中，为什么一些外来企业来了又走，“飞来的凤凰又飞走”？要依据怎样的原则引进项目？园区企业的植根性在哪里？
　　
　　市里一位分管工业的领导同志说：“顶层设计”很重要。
　　
　　贵阳工业化“顶层设计”提出了三个梯次。第一梯次是建设高端制造业与现代服务业紧密结合的工业园区，形成二、三产业充分融合的城市综合体；第二梯次是建设先进制造业和生产性服务业相结合的工业园区，形成工业化和城镇化结合的示范区；第三梯次是建设重化工业区，发展资源型产业，形成工业集镇。
　　
　　三个梯次都需要抓“大鱼”，抓住一批重大项目，形成以“大企业、大品牌、大产业”为特色的“群象经济”，做好“产业龙头-产业链条-产业集群-产业基地”的园区发展“乘法”。
　　
　　小孟工业园依托原有的装备工业基础，打“主机＋配套”组合拳，抓龙头，强配套。从只有一家詹阳整机企业到引进了包括盘江煤电、中国普天、凯沃重工、某知名汽车等多家“重量级”企业，不仅带活了一批本土配套企业，外地配套企业也纷至沓来。贵阳卷烟厂迁入园区，与其配套的迅发烟胶、劲嘉包装等企业也先后落户园区。战线长、产业分散、产品配套率低、物流成本高等弊端不断化解，贵阳开始直接感知“集聚效应”。
　　
　　贵阳金石产业园的“工业超市”概念，对“集聚效应”又作了一番诠释：采用“群狼战术”吸引大中小企业，打造石材加工全产业链的“生产线”，入驻园区企业根据实力，在这条“生产线”选择分包不同的产品制造，最后“组装”，构成一个“品牌”的系列，快速进入市场。园区负责人由此一番感悟：“当十家、几十家产业链上的企业聚集在一起，就会自然而然开展技术合作、项目互动、资本整合，形成聚力态势。”
　　
　　贵阳麦架-沙文高新区以龙头企业为核心，联合中小企业、高等院校与科研院所、中介服务机构，围绕新材料、新能源、先进制造、生物医药、电子信息等产业，建立技术联盟和产业联盟，促进产业技术联盟核心企业向专业园区聚集，有效提升产业集群竞争力。
　　
　　建设和发展工业园区，贵阳盯住产业选择项目、选择资本的眼光越来越“挑剔”。高附加值项目、挂钩市场项目、转型升级项目明显增多。走进十大工业园区，与“速度”相对应，透出贵阳合理布局产业的精明谋划。越来越多的传统企业找到了实现精彩“转身”的最佳契机；为数不少的新兴企业找到了落脚生根的土壤。
　　
　　数据最有说服力。一年多时间，贵阳开工建设投资1000万元以上项目311项。工业新版图轮廓初显。预计在“十二五”末，贵阳市十大工业园区基础设施建设总投入将达到685亿元，总规划面积240平方公里，完成工业总产值占全市工业产值的70%以上。
　　
　　(三)
　　
　　空间错位发展、打破区域“单打独斗”格局，实现“共生耦合”，由此引爆的活力在园区迸发。
　　
　　贵阳的同志有一个共识：切割开来，每个发展单元都是弱势群体，各自优势无法充分显现。携手发展，整合资源，求同存异，才能既推动整体发展，又保持相对独立的“个性”。
　　
　　贵阳高新区与白云区联手尝试的“上合下分”园区发展体制应运而生。高新区北移至白云区麦架、沙文一线，形成“你中有我、我中有你、合力发展”的格局。合，两区拥有同一个最高决策班底。分，白云区将主要精力放在新区建设的社会治安、征地拆迁、化解矛盾、维护稳定上，高新区则在招商引资和产业发展中全力冲刺，两区产业互渗，进入产业聚集“加速期”。2010年底，两区根据各自特点整合出的19个项目同时开工。由高新区招来的多个铝及铝加工和装备制造业项目在白云区落户，而建在高新区的电子产业和软件外包企业，则是白云区的招商“战利品”。
　　
　　直面“各自为政”造成产业效应不强、制造成本偏高、聚集能力不足等问题，小河、花溪两区正式签订园区合作协议，花溪辖区内17平方公里的3个村纳入小孟工业园区合作示范区，两区建立协商合作工作机制，区域深度合作自此开始。
　　
　　开明比精明更重要，服务比资源更重要。贵阳上上下下的同志这样说，更是这样做。
　　
　　由于园区基础设施较薄弱、融资困难，达不到客商要求，一批优质项目在南明龙洞堡食品工业园“沿门踱步”。南明区迎难而上，去年下半年以来，园区基础设施建设紧锣密鼓，两条主干道抓紧建设。同时，想方设法解决企业融资难，并与中天城投集团股份有限公司共同成立股份公司，负责园区基础设施建设、土地整理、后期开发建设、运营等工作，局面顿然改观。
　　
　　“把工业园区作为贵阳的‘特区’、‘试验区，探索更加灵活、精简、高效的体制机制。”省委常委、贵阳市委书记李军一席话，让人品味出，贵阳还需要去努力完成超越工业经济层面的另外一些重要任务。
　　
　　新闻背景
　　
　　贵阳十大工业园区：麦架-沙文高新技术产业园、小河-孟关装备制造业生态工业园、白云铝及铝加工基地、南明龙洞堡食品工业园、清镇市铝煤循环工业园、修文工业园、息烽磷煤化工基地、开阳磷煤化工基地、乌当医药食品工业园、金石石材工业园
　　
　　

来源:生意社