为了更好地服务安阳市城建三年计划，安阳市住建局以“用领导方式转变加快发展方式转变”为统揽，加大散装水泥工作力度，力争2011年全市散装水泥使用量达到520万吨，散装率突破48%。
市住建局按照节能减排相关的政策法规，将发展散装水泥的有关工作作为节能减排工作的重要任务之一。严格执行国家散装水泥专项资金政策，发挥散装水泥专项资金在发展散装水泥中的产业导向作用、经济杠杆作用和资金保障作用。散装水泥专项资金实行“收支两条线”管理，严禁挤占、挪用散装水泥专线资金。
在农村推广使用散装水泥，能提高农村基础设施水平和农民生活质量、推动城镇化建设、加快新农村建设、实现城乡社会和谐发展。建立多种多样的农村发展散装水泥方式和方法，满足不同用户的需要，推动农村散装水泥工作的健康发展。
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