谨慎发展煤化工 坚决“叫停”电解铝

　　

　　继4月13日国家发改委发布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》,抑制煤化工产业的盲目发展之后,近日,工业和信息化部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等9部门又联合印发《关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知》,要求各地立即叫停拟建电解铝项目,坚决制止任何对扩大产能的新建项目的违规审批行为。
　　
　　据国家能源局发布的今年第一季度能源经济形势与走势报告披露,今年第一季度,全国粗钢、水泥产量同比分别增长8.7%、18.1%,火电发电量增长10.6%。全口径、全社会的用电量累计达到10911亿千瓦时,同比增长12.7%,其中第二产业用电量同比增加12.3%。1月份和3月份全社会用电量基本相当,都接近去年7月份、8月份夏季高峰时期的用电量,而2月份用电量是3136亿千瓦时,为历年春节所在月份中最高。
　　
　　“第一季度全国用电量同比增长12.7%,这其中就有高耗能产业反弹的因素。”工信部总工程师朱宏任日前向记者表示,“十二五”期间,一些地方把煤化工作为本地优先发展的产业之一。但是应该注意到,我国煤多的地方普遍缺水,煤化工技术也不是十分成熟。此外,我国铝工业仍然存在盲目投资、重复建设的现象。截至2010年底,全国电解铝产能已达到2300万吨,当年实际产量1560万吨,产能利用率不足70%。尽管如此,全国拟建、在建的电解铝项目还有36个,总规模接近1000万吨。
　　
　　朱宏任表示,这种情况的出现是由于一些地区存在利用“十二五”第一年大干快上的想法,还有只了解本地情况,不了解全面情况的原因。“因此,必须坚决叫停电解铝项目盲目上马。”他说。
　　
　　朱宏任还指出,当前工业经济处在一个由恢复性回升向稳定增长过渡的关键时期。国际大宗商品价格持续高涨,我国输入型通胀压力增大,主要能源、原材料价格大幅攀升,并加速向下游传导,部分行业亏损加重。生产要素保障趋紧,虽然第一季度发电量同比增长13.4%,增速已经很快,但地方“电荒”的苗头已经出现。国家发改委能源研究所所长韩文科日前也指出,第一季度的高耗能产业抬头和去年底节能减排压力的释放不无关系。他认为,对高耗能产业的管理应该常态化,不管经济冷热,都不能放松。
　　
　　据悉,今年18个行业的淘汰落后产能目标已于近日下达到各地区,涉及企业约2000家。为掌握了解企业淘汰落后产能情况,国务院还于去年下达文件对淘汰落后产能工作进行总体部署。工信部近期将督促各地将任务落实到企业,并进一步研究完善落后产能退出机制,同时尽快制定“十二五”期间重点行业淘汰落后产能的计划。
　　
　　“之后还会有更加具体的政策出台,比如差别电价、惩罚性电价等。要调整经济结构,单一的政策是不够的,需要多重政策施力,这也是‘十二五’规划纲要的精神,要建立长效机制,充分运用财税手段、资源性产品定价机制等,用好调节杠杆,实现高质量增长。”国家发改委能源研究所能源效率中心主任杨宏伟说。

来源:中国税务报