鞍钢本钢重组绊脚石：大集体企业难剥离

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　　鞍钢集团(下称鞍钢)和辽宁本溪钢铁集团(下称本钢)计划在2010年底实现实质性重组的计划，再度遇阻。
　　
　　近日，一位接近鞍本重组小组的消息人士向笔者透露，鞍钢、本钢重组的主要障碍是大集体企业职工安置问题，其他问题均基本获得共识，“税收等问题已不是问题。”
　　
　　本钢集团一位离休高管也对笔者表示，“妥善解决厂办大集体企业的剥离问题，是本钢向国资委反映的惟一问题。”据笔者了解，目前，鞍钢和本钢的大集体企业总共有约21万员工，并不享有并轨安排工作的政策。
　　
　　受制于职工安置
　　
　　据笔者了解，鞍本重组原本遇到税收、职工安置、高管安排等一系列问题，目前，经过多年努力，税收和高管安排等问题已解决，而职工安置问题则成为鞍本重组的最大障碍。
　　
　　鞍本联合重组是辽宁省多年的愿望。早在1997年有关部门就提出了鞍本重组的设想。随后时任辽宁省省长的薄熙来提出将鞍本两大钢厂及抚顺特钢、大连钢铁重组的计划，但这一计划因各种困难于2001年搁置。
　　
　　到了2005年，随着国家钢铁产业政策的出炉，以及国际竞争加剧，鞍本重组再度被提起，并于2005年8月16日在沈阳挂牌成立鞍本钢铁集团。
　　
　　目前，两家企业虽然在统一发展规划、统一市场、统一报表等方面做了一些工作，在财务和销售等方面也进行了一定程度合并，但一直没有进行资产方面的实质重组。
　　
　　2010年6月底，鞍钢集团总经理张晓刚对笔者表示，“鞍本走在一起应该在2010年底实现。”
　　
　　笔者从鞍钢和本钢也获悉，2010年，停滞一段时间的鞍本重组再度被提及，但由于各方就职工安置问题未达成一致，重组目前尚未有实质性进展。
　　
　　鞍本重组厂办大集体职工安置并非易事，厂办大集体是计划经济时期形成的且长期未能妥善解决的历史遗留问题，也是我国国有企业改革的一大“顽疾”。
　　
　　以本钢为例，本钢有大集体企业职工近5万人，已下岗职工有4万人，资产达25亿元，对银行负债就有24亿元。此外，这些大集体企业还欠缴各类保险费近4亿元、各种内债6亿多元、其他外债近7亿元。
　　
　　在职工安排上，鞍钢的包袱更重。目前，鞍钢大集体职工多达16万人，是钢铁主业在岗职工的四倍。
　　
　　笔者在鞍山采访了解到，鞍山是典型的“以钢立市”，鞍钢甚至有自己的牛奶厂、供暖厂。即使在钢铁业最不景气的时候，为保证鞍山市民正常生活，哪怕一根钢材都卖不出去，鞍钢也不能停产。
　　
　　上述接近鞍本重组的知情人士对笔者表示，20多万大集体职工安置方案不解决，两家公司就不可能联合。
　　
　　而中央是否愿意为鞍本职工安置埋单，决定鞍本重组能否顺利推进。
　　
　　鞍钢一位内部管理人士对笔者表示，将解决20多万大集体职工问题的包袱全部甩给辽宁省政府和鞍钢，“这显然不合理，中央要承担一部分”。
　　
　　上述人士算了一笔账，如果这20多万人的安置包袱都让企业背着，一年每人1万元就是20亿元，每人5000元就是10个亿，“企业迟早要背垮”。
　　
　　然而，国资委方面对此也颇犯难。一位国资委官员曾开玩笑一般地形容，鞍钢和本钢重组，“走了一个小要饭的，又来了一个大要饭的”。

　　
　　来源:兰格钢铁网