限电令或成陶瓷业卡张拦路虎

　　最近媒体纷纷报道肇庆、清远等地开始责令陶瓷厂限电停产的通知，在陶瓷 产区出现了电力富余却节能限电的怪现象，导致陶瓷企业大规模停产。
　　
　　7月16日笔者曾写过一篇题为《节能减排 问责与建陶发展》的专栏文章（《陶瓷信息》2010年7月16日2版），仅过去两个月的时间，文章所述的情况在我们建陶行业就开始发生了，9月11日晚一位佛山建陶装备企业的董事长给我电话，问起知不知道肇庆很多陶企要被迫限电停产，并告知可能是总理温家宝签署的文件。事实上我并没有如此之快的通道得到肇庆陶企大规模停产的消息，也没有谁会将相关文件下达到佛山市陶瓷行业协会，虽然我觉得肇庆陶企的被迫限电停产不大可能是接受了总理温家宝签署的文件，但我听到这样的消息，是一点儿也不惊讶，在我看来完全是顺“理”成章，再简单不过了，就是“节能减排＋问责”，甚至可能是寺庙失火殃及池鱼。之所以这样理解，不仅仅是因为笔者7月16日已经写了有关这方面的文章，还因为在此前几天已经注意到江苏、河北等地都在大量限电停电，大到钢铁厂，小到居民、交通灯用电，已经有地区提出了“节能减排百日冲刺”的口号，全地区采用“开九停五”轮流停产的措施。果不出所料，最近媒体纷纷报道肇庆、清远等地开始责令陶瓷厂限电停产的通知，在陶瓷产区出现了电力富余却节能限电的怪现象，导致陶瓷企业大规模停产。
　　
　　最近陶瓷行业媒体几乎都转载了9月10日肇庆市经贸局发布的“关于执行《高要市2010年节能预警调控实施方案》具体限电时间的通知”，显然专业媒体已经将其视为重大新闻了，其实根本算不了什么，如果有心，谁都可以在搜索引擎上输入“2010年节能预警”，轻而易举的看到搜索结果560多万相关网页，在最近两月内举国上下至少出台了数百个“节能预警”政府文件以及相关的实施方案，发改委、省政府、市政府、区政府、县政府文件都有。就如笔者在《节能减排问责与建陶发展》文中所述“在‘官本位’的今天，一项政策如果与官员的仕途挂钩了，那执行的力度就完全不一样了，在很多细节上都会体现出不惜一切代价”，口号“节能减排百日冲刺”及“不惜牺牲GDP，也要完成任务”就是这样的内涵，怎么听这样的口号都有点似曾相识，文革期间我们常说“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，前段时间我们说“不惜牺牲GDP，也要青山绿水”，为什么一定要作选择?而选择的实质又是什么?估计更多的是仕途吧，甚至口号可以归纳成这样的句型“宁要…，不惜牺牲…，也要保住我们的仕途”。虽然笔者没有统计是谁发出了这一轮本文拷贝于华夏陶瓷网“节能预警”的第一个政府文件，但注意到9月13日国家发改委对全国30个省市（仅西藏地区缺乏统计数据而例外）都发出了节能预警，其中一级预警地区有：辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆等，为节能形势十分严峻，须及时、有序、有力启动预警调控方案，其余为二、三级预警地区。9月15日国家发改委又发布了《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》一方面指出，“随着年底的临近，有的地区为完成目标，采取了停限居民和公共服务单位用电等错误做法，影响了人民群众正常生活;个别地区采取“一刀切”的简单做法，对生产企业轮流停电，在社会上产生了不良影响”，并指出这种做法违背了节能减排的初衷，必须立即予以纠正;另一方面则严肃地要求各地“要努力打好节能减排攻坚战。‘十一五’节能减排目标是具有法律约束力的指标，是检验政府执行力和公信力的重要标志。各地区、各部门要本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，统一思想，坚定信心，花更大气力，做更大努力，确保实现‘十一五’节能减排目标”。面对中央政府将节能减排与法律约束力、政府执行力、公信力等联系在一起，如果不能完成，问责一定在所难免，最终到地方政府、基层政府在执行环节方面一定会出现很大的变形，恐怕保住了中央政府的公信力，地方政府、基层政府的公信力就要打折扣了。
　　
　　为突击完成“十一五”节能减排任务，一场强制性的限电停产风暴正在各地涌动。有行业人士认为之所以目前节能减排压力仍然巨大，很大程度上可以说是抵御全球金融危机带来的负面影响;高耗能产业过快发展主要是为了抵御金融危机而采取的一系列经济刺激措施造成的，高耗能产品产量的快速增长是有需求作支撑的”。事实也是这样，前年为保“＋8%”在奋斗，现在为达到“-20%”而努力，“十一五”计划制定时根本没有预备全球金融危机发生，为什么我们的量化指标、绩效考核还是一如既往，这是科学发展观吗?还有不到100天的时间，可以让各地政府去冲刺，去掀起限电停产的风暴，不知这场风暴会殃及多少池鱼，陶瓷行业一定是这些池鱼之一，关键是会受多少创伤;还有不到100天的时间，可以让我们看看如何“问责”（因为笔者认为30个预警省市不可能在百日内都完成“-20%”，否则中央政府的全面预警就是多余的），再看看受伤的池鱼如何康复，受重创的行业在市场的需求下如何反弹。