财政补贴节能灯推广遭遇“冰火两重天”

　　今年，由国家财政补贴的３００万只高效照明 灯将惠及广西１４个市，但推广工作却遭遇了“冰火两重天”——一些城市市民排队抢购、一些城市的销售点门可罗雀。惠民政策缘何也会遭遇冷遇，记者就此进行了调查。

　　一边受热捧　一边遭冷遇

　　经过一个月的销售，８月２２日，今年计划在南宁推广应用的高效照明产品７０万只已销售了６０万只。得知从８月２３日起南宁市区内节能灯 将停止销售转往南宁各县销售的消息后，市民纷纷赶到位于南宁市桃源路８２—１号销售点，搭乘购买节能灯的“末班车”。２２日，不少市民在销售点前排起了长队，抢购节能灯。

　　销售点的工作人员告诉记者，今年南宁从７月２０日开始销售国家财政补贴的节能灯以来，经常出现排队购买节能灯的场面。截至２２日，多种型号的节能灯，尤其大瓦数的节能灯，基本上已经卖完了。

　　相对南宁火爆的抢购场面，节能灯在柳州等地的推广却陷入了尴尬境地。

　　广西节能技术服务中心国家财政补贴高效照明产品推广项目柳州推广活动负责人吴兴勇告诉记者，国家财政补贴高效照明产品在柳州市的推广活动从７月１８日开始，也曾一度出现市民踊跃购买的情况，活动刚开始的１０多天，市民每天购买节能灯的数量为５０００多只。但之后销量便直线下降，目前每天销量只有七八百只。截至８月２３日，市民购买的节能灯总数还不到８万只，与推广的预期有较大差距。

　　２４日中午，记者在广西节能技术服务中心设在柳州市东风商场二楼的节能灯的销售点看到，销售现场冷冷清清，几乎无人问津。一位姓蓝的工作人员查看销售记录后告诉记者，当天只有４７个市民来购买了节能灯，大多市民一次购买量也只有三五只。

　　国家财政补贴节能灯在桂林市的推广也遭遇了相似的冷遇，在桂林市的销售计划为５０万只，一个月以来销量仅５万只。

　　惠民政策缘何遭遇“红灯”

　　大力推广高效照明产品是实现“十一五”节能减排目标的一项重要措施，国家财政补贴高效照明灯销售则是我国在落实节能减排任务中实施的一项惠民政策，由中央财政按高效照明产品中标协议供货价格实施补贴。大宗用户每只高效照明产品，按中标协议供货价格的３０％给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，按中标协议供货价格的５０％给予补贴。

　　记者就财政补贴节能灯的价格与市面同类型的价格上做了比较：政策补贴的飞利浦８瓦的节能灯，售价是３．９元／只，而这一款灯在柳州市西环建材市场内一家灯具店销售价是１８元；财政补贴销售的最大瓦数１８瓦的节能灯是５．５元／只，而记者在西环建材内找到的最便宜的节能灯每只也要１３元。

　　价格便宜许多，按理应该受到群众的欢迎。然而，惠民政策却在一些地方受到了冷遇，原因是多方面的。

　　首先，“酒香也怕巷子深”。记者找到位于柳州市东风商场内的节能灯销售点是颇费了一番周折，进入商场没有发现任何的指路标识，经询问售货员才在商场二楼一个角落里找到了销售点。吴兴勇也坦诚这一问题，他说，目前由于人手不足，只在东风商城和白云小区设有推广销售点，而在柳州市城中区、柳南区和柳北区都没有设点，群众到销售点有一定的路程。

　　其次，好政策也要会“吆喝”。记者在柳州随机询问了多名市民，均表示还不知道有国家财政补贴推广节能灯的活动。吴兴勇认为，市民多不知情，是因为对推广节能灯的宣传力度也不够，除了活动开始时当地报纸有两三篇报道之外，还没有其他的宣传活动。而在南宁推广时，广西节能技术服务中心联合灯具生产厂家举办了歌唱比赛等宣传活动，对推广活动的顺利开展起到了很大的作用。另外，南宁媒体相对发达，对节能灯推广的宣传报道也很密集。

　　

　　第三，惠民也须“量体裁衣”。一位市民告诉记者，新装修的房子选择了好看点的吸顶灯，可吸顶灯里面装的多是弧形灯管或者蝶形灯管，但政府推广的节能灯 却只有灯泡和直灯管两种，他建议补贴推广的节能灯能更时尚一点。促销工作人员告诉记者，现在销售的节能灯只有一款灯是卡口的，其余全是螺口的，尚无法满足全部需求。

　　另外，市民环保消费理念形成还有过程。很多市民都有一种误区，认为“原来用的普通白炽灯没有坏，为啥要换？”吴兴勇说，更换节能灯的成本优势其实很快就可显现，一个８瓦的节能灯相当于４０瓦的白炽灯亮度，而补贴后购买一只８瓦的节能灯只要３．９元，买灯的费用很快就可以从电费里回收回来。

　　据了解，２００８年，南宁市在广西率先推广国家财政补贴节能灯，当年推广了２６０万只，推广节能灯不仅使市民从节能灯推广中得到了实惠，而且这一过程也成为了普及节能环保的理念的过程，市民逐渐形成的环保消费理念也是去年和今年南宁市节能灯推广受到市民热捧的重要原因。

　　节能减排需要各方共同参与

　　一项分析数据显示，如果从现在开始在全世界逐步淘汰白炽灯，到２０３０年全球可节约３８％的照明 用电，减排二氧化碳１６６亿吨。因此，推广高效照明产品是妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，事关国家根本利益。

　　据统计，目前我国还有一半以上的民用照明使用白炽灯，节能灯难以完全取代白炽灯，主要原因是成本和价格居高不下。也正是因此，我国实施了国家高效照明产品补贴推广项目，用国家财政补贴的方式推广节能灯。

　　广西节能技术服务中心国家财政补贴高效照明产品推广项目负责人朱作群认为，财政补贴推广节能灯的主要目的还是要让群众在获利的同时，还有其深远的社会效益。节能灯的推广对家庭而言，不仅有益于节电、省钱，而且有利于形成节约环保的消费理念，培养市民节能降耗的行为习惯，达成全社会节能减排的共识。对政府来说，这不仅有利于节约能源和社会管理成本，而且有助于缓解用电负荷，优化产业结构调整。

　　为推广高效照明产品，广西一些地方也采取了很多好做法：南宁市在国家补贴的基础上，由市财政再给予１５％的补贴，经过国家和地方两级补贴，南宁推广节能灯的申购价只有市场销售价的四分之一左右。防城港市财政除在国家补贴基础上再给予１５％的补贴外，还有由市财政出资购买了４万只节能灯向市民免费发放，市民凭发放的赠券和防城港市市民身份证可领取３只节能灯。北海市则在政府机关推广应用节能灯替换白炽灯。

　　有关人士认为，由于政府财力有限，推广节能灯也不能光靠“免费”或补贴的形式，政府、企业和社会也应多动脑筋、多想办法，开辟推广节能灯的其他路径，让群众形成自觉参与节能减排的习惯，在全社会形成多方支持节能减排的局面。