欧盟禁止非法木材进口对中国的启示

　　欧盟议会近日在斯特拉斯堡高票通过了禁止非法木材 进口的法案，宣告欧盟这个世界上最大的木材 市场之一，开始对非法木材坚定地说不。欧盟早在2003年就意识到要采取行动制止非法采伐，时隔7年，欧盟议会终于正式通过了禁止非法木材进口的法案。

　　法案要求木材企业对存在非法风险的木制品 提供合法证明，并追溯到木材原产国。违法者将会被处以与其所造成环境和经济损失成比例的罚款。这将有望对全球木材行业带来系统性的转变，提高市场门槛，有利于保护负责任的木材企业和消费者的利益。

　　这是继美国2008年开始实施《雷斯法案》修正案之后，世界又一次采用法律手段阻截非法采伐及木材贸易。这是两个中国木制品的最主要出口市场。欧盟是中国第二大木制品出口市场，2008年中国出口欧盟的木制品占到中国当年出口总额的23%。

　　根据联合国欧洲经济委员会和联合国粮农组织2006年～2007林产品市场年报，非法采伐木材占全球木材产量的20%～40%。全球每年因非法采伐所造成的经济损失达到150亿美元，包括各国政府财税收入的减少，以及合法正当木材企业所蒙受的损失。为抵制非法采伐，世界范围内的私营部门、环境保护组织、林业行业协会等通过建立负责任的采购政策，设立森林经营管理标准等方式展开行动，而欧盟议会所通过的禁止非法木材进口的法案，代表着政府部门在法律层面上对非法采伐所采取严厉的态度。

　　来自于俄罗斯、东南亚、巴西亚马孙地区以及非洲刚果盆地的木材，有一定比例可能是非法木材。例如，根据官方的数据，估计印度尼西亚有76%～80%的采伐为非法。面对欧盟打击非法木材进口的决心，中国企业应该加强对供应链的全面监控，建立原材料 追溯体系，确保产品符合合法性要求，并尽快全面实施可持续森林认证。

　　不仅仅是欧盟，澳大利亚政府也在紧锣密鼓的准备启动其打击非法木材 进口的立法程序，以兑现执政党在2007年大选过程中关于打击非法木材 的承诺。美国更是先行一步，在2008年5月就已经开始实施《雷斯法案》修正案，不仅禁止非法木材和木制品 进入美国，并且设立严厉的惩罚措施和健全的执行机制。2009年底，美国政府对怀疑来自马达加斯加的非法木材发起了调查，这是《雷斯法案》生效后首次对企业采取司法行动。

　　非法采伐是造成全球毁林的重要原因之一，不仅造成生态环境被破坏、生物多样性丧失和物种灭绝，也使全球气候变化愈演愈烈。每年由于森林破坏所造成的温室气体排放占到全球排放总量的近20%。不论从保护森林和拯救气候的角度，还是从规避绿色贸易壁垒的角度，中国的木材企业都应该及时改善经营方式，以可持续的方式生产经营，真正树立负责任的企业形象。